Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 17.07.2003 N Ф09-2085/03-АК по делу N А50-3189/03 Поскольку земли, переданные в аренду обществу, являются муниципальными и относятся к объектам муниципальной собственности, постановление принято администрацией города в пределах ее компетенции, без превышения полномочий.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 17 июля 2003 года Дело N Ф09-2085/03-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Перми на решение от 09.04.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-3189/03 по заявлению Заместителя прокурора Пермской области к Администрации г. Перми, третье лицо: ООО “Стройдеталь“, о признании недействительным постановления.

В судебное заседание прибыл представитель Администрации г. Перми: Ташкинов В.Н., доверенность от 24.12.2002.

От заявителя
и третьего лица, уведомленных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представители не явились.

Права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Заместитель прокурора Пермской области обратился с заявлением в защиту государственных и общественных интересов к Администрации г. Перми, третье лицо: ООО “Стройдеталь“, о признании недействительным постановления от 06.11.2002 N 3109, которым установлен понижающий коэффициент к базовому размеру арендной платы за землю ООО “Стройдеталь“.

Решением от 09.04.2003 Арбитражного суда Пермской области заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление Администрации г. Перми признано недействительным.

В апелляционной инстанции решение от 09.04.2003 не пересматривалось.

Администрация г. Перми с названным решением не согласна, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 21 Федерального закона “О плате за землю“, ст. 71 Закона РФ “О местном самоуправлении в РФ“ от 06.07.1991 N 1550-1, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать.

Законность судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, Администрация г. Перми своим постановлением от 06.11.2002 N 3109 установила обществу на 2002 год понижающий коэффициент 0,7 к базовому размеру арендной платы за земельный участок по ул. Рязанской, 105, предоставленный под производственную территорию.

Полагая, что Администрация г. Перми при вынесении оспариваемого постановления превысила свои полномочия по установлению понижающего коэффициента арендной платы за землю и нарушила законные права и интересы остальных землепользователей г. Перми, Заместитель прокурора Пермской области обратился в арбитражный суд с заявлением о признании названного постановления недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая недействительным постановление от 06.11.2002 N 3109, арбитражный суд исходил из нарушения администрацией города положений ст. 21 Федерального закона “О плате за
землю“, ст. ст. 15, 16, 19 Закона РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, ст. ст. 21, 41 Устава г. Перми.

Однако, данный вывод суда является ошибочным, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно п. 3 ст. 65 названного кодекса за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Закона РФ “О местном самоуправлении в РФ“ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 21.03.2002) городская администрация предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 23 Устава г. Перми все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов городского самоуправления при соблюдении прав на землю иных законных пользователей земельных участков. Органы и должностные лица городского самоуправления распоряжаются и управляют землями в пределах городской черты в соответствии с разграничением компетенции, установленной настоящим Уставом и действующим законодательством.

Поскольку из материалов дела видно, что земли, переданные в аренду ООО “Стройдеталь“ являются муниципальными (п. 1 решения Пермской городской думы от 28.04.1998 N 81 (л.
д. 9) и относятся к объектам муниципальной собственности, постановление от 06.11.2002 N 3109 принято Администрацией г. Перми в пределах ее компетенции, без превышения полномочий.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а решение от 09.04.2003 - отмене.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 09.04.2003 Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-3189/03 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2003 года.