Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 27.09.2000 N Ф09-1113/2000-АК по делу N А60-6424/00 Предписание Управления Федерального казначейства в части наложения штрафа за нецелевое использование бюджетных средств подлежит признанию недействительным, поскольку наложение указанного штрафа на юридических лиц законом не установлено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 27 сентября 2000 года Дело N Ф09-1113/2000-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Контрольно - ревизионного управления (далее - КРУ) Министерства финансов РФ в Свердловской области на решение от 14.06.2000 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-6424/00 по иску Государственного учреждения “Медицинский отдел ГУВД Свердловской области“ к Управлению федерального казначейства по Свердловской области, третье лицо - Контрольно -
ревизионное управление Минфина РФ в Свердловской области о признании недействительным предписания.

В судебном заседании приняли участие: от истца: Соколов Д.Н., дов. N 15/597 от 26.09.2000; от ответчика: Долгих Л.Г., дов. N 12 от 28.01.2000; от третьего лица: Медведев А.П., дов. от 10.05.2000.

Права и обязанности представителям сторон разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств от сторон не поступило.

ГУ “Медицинский отдел ГУВД Свердловской области“ обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федерального казначейства (далее - УФК) по Свердловской области о признании недействительным предписания N 214 от 19.11.99 о взыскании денежных средств 4873100 руб., использованных не по целевому назначению и 2523280 руб. штрафа.

Решением от 14.06.2000 исковые требования удовлетворены частично.

Предписание УФК по Свердловской области N 214 от 19.11.99 признано недействительным в части нецелевого использования денежных средств в сумме 4520400 руб., а также в части взыскания штрафных санкций, начисленных на эту сумму.

При этом суд исходил из отсутствия у контролирующих органов оснований для применения в этой части ответственности за нецелевое использование бюджетных средств.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

Законность судебного акта проверена кассационной инстанцией в порядке ст. ст. 162, 171, 174 АПК РФ по жалобе КРУ Минфина РФ в Свердловской области, которое с решением не согласно и просит его отменить в части удовлетворенных исковых требований.

Оспаривая решение, заявитель считает, что выплата зарплаты за счет бюджетных средств, выделенных на заработную плату следующего года, а также приобретение продуктов питания за счет средств, выделенных на приобретение медикаментов и медтехники, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Заявитель также считает, что нецелевое расходование истцом 200000 руб., перечисленных по платежному поручению N 247 от
03.11.98 на приобретение перевязочных средств, подтверждается возвратом денежных средств в этой же сумме на его внебюджетный счет.

Из материалов дела следует, что предписанием УФК по Свердловской области N 214 от 19.11.99 Инспекции МНС РФ по Верх - Исетскому району г. Екатеринбурга поручено произвести взыскание с ГУ “Медицинский отдел ГУВД Свердловской области“ 4873100 руб. использованных не по целевому назначению и 2523280 руб. штрафных санкций. Основанием для вынесения постановления послужил акт ревизии финансово - хозяйственной деятельности истца, проведенной КРУ Минфина РФ в Свердловской области, и выявившей нецелевое использование бюджетных средств на сумму 4873100 руб.

В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств выражается в направлении и использовании их на цели не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Судом первой инстанции в процессе исследования материалов дела сделан обоснованный вывод о недоказанности нецелевого использования 200000 руб., перечисленных платежным поручением N 277 от 03.11.98 Уральскому управлению МТ и ВС МВД РФ, поскольку перечисление денежных средств в этой же сумме на внебюджетный счет истца вменяемого ему нарушения не доказывает.

Расходование 30000 руб. на заработную плату в рамках одного кода (110100) бюджетной экономической классификации также не является нецелевым и судом правомерно удовлетворены исковые требования в этой части.

Что касается продуктов питания на сумму 302300 руб., поставленных ТД “Алко - Трейд“ по условиям взаимозачета, то расходование данных средств подпадает под предметную статью сметы расходов истца “приобретение предметов снабжения и расходных материалов“ (код 110300 экономической классификации), и вывод суда об отсутствии нецелевого
использования бюджетных средств не противоречит действующему законодательству.

Доказательств, опровергающих данные выводы суда, в материалах дела не имеется, а у суда кассационной инстанции нет оснований для их переоценки.

Между тем, решение суда в части признания правомерным наложение штрафа на основании п. п. “ж“ п. 12 Положения о федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.08.93 N 864 противоречит ст. 54 Конституции РФ и Бюджетному кодексу РФ, в котором наложение штрафа на юридических лиц за нецелевое использование бюджетных средств не установлено.

При таких обстоятельствах предписание ОФК Свердловской области N 214 от 19.11.99 в части наложения штрафа в сумме 2523280 руб. подлежит признанию недействительным.

В остальной части решение суда является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 174, 175, 176, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.06.2000 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-6424/00 изменить.

Признать недействительным предписание Управления Федерального казначейства по Свердловской области от 19.11.99 N 214 в части нецелевого использования денежных средств в сумме 4520400 руб., а также взыскания штрафа в сумме 2523280 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.