Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 18.12.1997 N Ф09-700/97-АК Суд подтвердил, что полномочия, предоставленные действующим законодательством органу местного самоуправления по передаче объектов в муниципальную собственность, не превышены.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 18 декабря 1997 года Дело N Ф09-700/97-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению госимуществом Оренбургской области на постановление апелляционной инстанции от 06.10.1997 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-945/97 по иску Комитета по управлению госимуществом Оренбургской области к Администрации г. Оренбурга, Комитета по управлению имуществом г. Оренбурга о признании недействительным распоряжения администрации N 455р от
13.03.1997.

В заседании принял участие представитель от Администрации г. Оренбурга, КУИ г. Оренбурга - Москвин А.Н. - доверенности от 16.12.1997 N 92, от 10.07.1997 N 2112/08.

Представитель истца, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представителю ответчиков права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств не поступило.

Комитет по управлению госимуществом Оренбургской области обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Администрации г. Оренбурга, Комитету по управлению имуществом г. Оренбурга с иском о признании недействительным распоряжения Администрации г. Оренбурга от 13.03.1997 N 455р “Об отмене распоряжений Администрации г. Оренбурга от 22.04.1996 N 480р и от 26.11.1996 N 550р“.

Решением от 05 - 08.08.1997 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 06.10.1997 решение в части отказа в иске оставлено без изменения.

Истец - Комитет по управлению госимуществом Оренбургской области, с постановлением апелляционной инстанции не согласен, просит его отменить в части отказа в иске, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, истец ссылается на неправильное применение судом норм материального права, а именно, постановления Верховного Совета РФ “О разграничении государственной собственности в РФ...“ N 3020-1 от 27.12.1991, распоряжения Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп “Об утверждении Положения об определении пообъектного состава...“.

Законность судебных актов проверена в порядке ст. 162, 171, 174 АПК РФ по кассационной жалобе Комитета по управлению госимуществом Оренбургской области.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ и ст. 22 АПК РФ основанием для признания недействительным ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления является его несоответствие закону или иным правовым актам и нарушение прав и законных интересов организаций и граждан.

Как следует из
материалов дела, распоряжением от 13.03.1997 N 445р Администрация г. Оренбурга отменила ранее принятые распоряжения от 22.04.1996 N 480р и от 26.11.1996 N 550р. Судом сделан правильный вывод о том, что право отмены своих распоряжений предоставлено ответчику ч. 2 ст. 44 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 “О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации“ органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“.

Принятые ранее распоряжения Администрации г. Оренбурга N 936р от 09.11.1993 и N ЗО6р от 17.03.1994 о включении в состав муниципальной собственности встроенно-пристроенных помещений, занимаемых предприятиями торговли, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, строительство которых осуществлялось за счет 5 - 7% отчислений целевым назначением на строительство объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, соответствуют требованиям приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации...“ и не нарушают положений Указа Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 “О гарантиях местного самоуправления в РФ“ и распоряжения Президента РФ от 18.03.1992 N 114-РП “Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке формирования прав собственности“. Поэтому полномочия, предоставленные действующим законодательством органу местного самоуправления по передаче объектов в муниципальную собственность, в данном случае Администрацией
г. Оренбурга не превышены.

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для признания недействительным распоряжения Администрации г. Оренбурга от 13.03.1997 N 480р является обоснованным и законным.

Ссылка заявителя на нахождение спорных объектов в федеральной собственности, т.к. встроенно-пристроенные помещения числились на балансе Оренбургской КЭЧ района ПриВО и были построены за счет государственных капитальных вложений, выделенных Министерству обороны СССР, судом не принимается, поскольку объекты, указанные в приложении N 3 к постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания Закона.

Таким образом, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174, 175, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции от 06.10.1997 Арбитражного суда Оренбургской области по делу N А47-945/97у оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.