Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 29.04.1997 N Ф09-187/97-АК по делу N А34-15/97 У суда нет оснований полагать, что Госналогинспекцией фактически производилось бесспорное списание сумм сокрытого дохода и штрафа, поскольку документы, свидетельствующие о производстве такого бесспорного списания, в материалах дела отсутствуют.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 29 апреля 1997 года Дело N Ф09-187/97-АК

Федеральный арбитражный суд Уральского округа по проверке в кассационной инстанции законности решений и постановлений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО “Бентонит“ на решение от 05.02.1997 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-15/97 по иску АО “Бентонит“ к Государственной налоговой инспекции по Курганской области о признании недействительным решения.

В заседании приняли участие: от истца - главный экономист Петухов А.Я. (дов. N 1 от 28.04.1997), юрист Шевелев
И.В. (дов. N 2 от 28.04.1997); от ответчика - зам. начальника отдела негосударственного сектора экономики Евтушенко Ю.Н. (дов. N 11 от 03.02.1997), ст. госналогинспектор Гусева О.П. (дов. N 6 от 16.01.1997).

Представителям сторон права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Ходатайств от сторон не поступило.

АО “Бентонит“ обратилось в Арбитражный суд Курганской области с иском к Госналогинспекции по Курганской области о признании недействительным решения Госналогинспекции по Курганской области от 16.01.1997 N 5, вынесенного на основании акта документальной проверки от 16.01.1997, в части взыскания по пункту 1 26027,4 тыс. руб. заниженной прибыли за 9 месяцев 1996 года, 26027,4 тыс. руб. штрафа в размере 100% от суммы заниженной прибыли, 910,9 тыс. руб. штрафа в размере 10% от суммы доначисленного налога на прибыль, 1858,3 тыс. руб. пени за задержку уплаты налога на прибыль, всего на сумму 54824 тыс. руб.

Решением от 05.02.1997 Арбитражного суда Курганской области в иске, отказано.

При принятии решения суд исходил из того, что списание недостачи бентоглины могло быть произведено только в октябре 1996 года, т.к. акт инвентаризации составлен 01.10.1996, фактически списание произведено сентябрем 1996 года в нарушение п. 5.5 “Методических указаний по инвентаризации...“ утвержденных приказом Минфина РФ N 49 от 13.06.1995, причем норма естественной убыли 10% может применяться истцом при соблюдении игл всего цикла работ (добыча - реализация). Таким образом, налогооблагаемой базой должна являться прибыль, полученная от реализации всей массы товара бентоглины, без учета затрат, примененных истцом.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

АО “Бентонит“ с решением не согласно, просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

Оспаривая решение суда первой инстанции, заявитель ссылается на неприменение
судом норм материального права, подлежащих применению, а именно: п. 18 “Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ“, утвержденного приказом Минфина РФ N 170 от 26.12.1994, в соответствии с которым убыль ценностей списывается по распоряжению руководителя организации. Кроме того, заявитель полагает неправомерным бесспорный порядок взыскания финансовых санкций исходя из толкования штрафа, данного в Постановлении Конституционного Суда от 17.12.1996 N 20-П.

При проверке законности судебного акта в порядке ст. 162, 174, 175 АПК РФ установлено, что оснований для его отмены не имеется.

На основании акта документальной проверки соблюдения налогового законодательства АО “Бентонит“ от 06.01.1997 и дополнения к нему от 16.01.1997, Госналогинспекция по Курганской области вынесла решение от 16.01.1997 N 5 о применении к АО “Бентонит“ ответственности по ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“.

Как видно из акта проверки и дополнения к нему, АО “Бентонит“ приобрело 01.07.1995 товар бентонитовую глину, в количестве 31602 тонны и произвело списание 3160 т данного товара на сумму 51675,5 тыс. руб. на издержки производства в сентябре 1996 года, в результате чего за 9 месяцев 1996 года истец необоснованно отнес на издержки производства 26027,4 тыс. руб.

Данный вывод Госналогинспекция обосновывает тем, что списание недостачи бентоглины на издержки производства в пределах естественной убыли в размере 10% должно производиться по мере ее отгрузки: за 1995 год в размере 17499,3 тыс. руб., исходя из реализации бентоглины в количестве 9631 т за 2 полугодие 1995 года, за 9 месяцев 1996 года в размере 25648,7 тыс. руб., исходя из реализации 14116,9 т бентоглины за 9 месяцев 1996 года, а оставшаяся часть в размере
8528,1 тыс. руб., числящаяся по учетным данным на АО “Бентонит“ - такие по мере реализации оставшейся бентоглины. Таким образом, Госналогинспекция полагает, что за 9 месяцев 1996 года истец занизил прибыль на 30306,6 тыс. руб., применив к нему финансовые санкции в виде взыскания всей суммы заниженной прибыли, а также штрафы в размере 100%, 10%, пени по ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, объектом обложения налогом является валовая прибыль предприятия, которая представляет собой сумму прибыли от реализации продукции (работ, услуг), основных фондов, иного имущества предприятия и доходов от внереализационных операций, уменьшенных на сумму расходов по этим операциям, причем облагаемая прибыль от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации продукции (работ, услуг) без НДС и акцизов и затратами на производство и реализацию, включаемыми в себестоимость продукции.

Определение затрат, включаемых в себестоимость продукции и порядок Формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, определяются в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утверждаемым Правительством РФ (ст. 4 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятии и организаций“).

Согласно п. 1 названного Положения о составе затрат..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.08.1992 N 552, себестоимость продукции (работ, услуг) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства продукции природных ресурсов, сырья, материалов, топлива..., а также других затрат на ее производство и реализацию.

Поскольку истец списал на издержки производства
за 9 месяцев 1995 года всю сумму естественной убыли бентоглины - 51675,5 тыс. руб., в том числе по реализованной за 1995 год и по оставшейся на АО “Бентонит“ нереализованной бентоглине, истец увеличил сумму затрат за 9 месяцев 1996 года, в результате чего истец уменьшил налогооблагаемую прибыль от реализации бентоглины.

Вывод Госналогинспекции о занижении АО “Бентонит“ налогооблагаемой прибыли за 9 месяцев 1996 года обоснован.

Ссылка заявителя на право руководителя предприятия производить списание недостачи продукции на издержки производства, что им и было произведено по п. 18 “Положения о бухгалтерском учете и отчетности в РФ“, отклоняется.

Названное Положение определяет порядок организации и ведения бухгалтерского учета, но не определяет порядок формирования финансового результата, учитываемого при налогообложении прибыли.

Также отклоняется ссылка заявителя на Постановление Конституционного Суда от 17.12.1996 N 20-П, поскольку указанным постановлением признаны не соответствующими Конституции РФ п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 24.06.1993 “О федеральных органах налоговой полиции“, которые не имеют отношения к данному делу. Кроме того, у суда нет оснований полагать, что Госналогинспекцией фактически производилось бесспорное списание сумм сокрытого дохода и штрафа в размере 100% на основании решения N 5 от 16.01.1997, несмотря на обжалование истцом этого решения, поскольку документы, свидетельствующие о производстве такого бесспорного списания, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, правомерно решение Госналогинспекции о взыскании с АО “Бентонит“ финансовых санкции в виде суммы заниженной прибыли за 9 месяцев 1996 года, штрафов в размерах 100%, 10%, пени по ст. 13 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“.

В связи с изложенным решение Арбитражного суда Курганской области от 05.02.1997 по делу N
А34-15/97 отмене не подлежит.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 174, 175, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 05.02.1997 Арбитражного суда Курганской области по делу N А34-15/97 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.