Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 08.12.2004 N КА-А40/11285-04 Возмещение налога на добавленную стоимость производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации и документов в соответствии с Налоговым кодексом РФ, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов. При нарушении сроков возмещения НДС на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 8 декабря 2004 г. Дело N КА-А40/11285-04“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Московского округа при участии в заседании от истца (заявителя): В. - дов. от 30.08.04; от ответчика: П. - дов. N 05-13-02 от 12.10.04, рассмотрев 01.12.2004 в судебном заседании кассационную жалобу ИМНС РФ N 2 по ЦАО г. Москвы на решение от 18.06.2004 Арбитражного суда г. Москвы, постановление от 16.08.2004 N 09АП-656/04-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятые по иску (заявлению) ЗАО “Магниевые и алюминиевые сплавы“ к ИМНС РФ N 2 по ЦАО г. Москвы о
признании недействительным решения и обязании принять решение, начислить и уплатить проценты,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.06.2004 признано недействительным решение ИМНС РФ N 2 по ЦАО г. Москвы от 15.01.2004 N 3 об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость, вынесенное в отношении ЗАО “Магниевые и алюминиевые сплавы“, в части отказа в применении налоговой ставки 0 процентов при реализации товара за пределы территории РФ в августе 2003 г., доначисления сумм налога, соответствующих сумм пени и штрафа, в удовлетворении требований о возмещении НДС и начислении процентов отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2004 решение Арбитражного суда г. Москвы изменено: отменено в части отказа в удовлетворении требований. ИМНС РФ N 2 по ЦАО г. Москвы в лице руководителя в порядке п. 4 ст. 176 НК РФ обязана принять решение о возврате (заключение по форме N 21) ЗАО “Магниевые и алюминиевые сплавы“ из федерального бюджета РФ НДС в сумме 1580563 руб. и начислении и уплате процентов за несвоевременное возмещение НДС в сумме 94483 руб. и направить указанное решение о возврате на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

УФК Минфина России по г. Москве обязано исполнить решение ИМНС РФ N 2 по ЦАО г. Москвы о возврате ЗАО “Магниевые и алюминиевые сплавы“ из федерального бюджета НДС в сумме 1580563 руб. и о начислении и уплате процентов за несвоевременное возмещение НДС в сумме 94483 руб.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИМНС РФ N 2 по ЦАО г. Москвы просит об отмене постановления Девятого арбитражного апелляционного суда, указывая на то, что оно вынесено
с нарушением закона.

Выслушав представителя Инспекции, поддержавшего доводы жалобы, представителя Общества, возражавшего против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в судебных актах и в отзыве на кассационную жалобу Инспекции, изложившего свою позицию по делу, рассмотрев дело в отсутствие представителя Управления казначейства по г. Москве, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, кассационная инстанция считает что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене.

Порядок и сроки возмещения налога из бюджета регламентированы ст. 176 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 ст. 176 НК РФ возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации, предусмотренной пунктом 6 статьи 164 Кодекса, и документов в соответствии со статьей 165 Кодекса, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврате соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Если налоговым органом принято решение об отказе в возмещении, он обязан представить налогоплательщику мотивированное заключение не позднее 10 дней после вынесения этого решения.

В случае если налоговым органом в течение установленного срока не вынесено решения об отказе и (или) указанное заключение не представлено налогоплательщику, налоговый орган обязан принять решение о возмещении на сумму, по которой не вынесено решения об отказе, и уведомить налогоплательщика о принятом решении в течение 10 дней.

При наличии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот
же бюджет, из которого производится возврат, налоговые органы самостоятельно в первоочередном порядке производят зачет и в течение 10 дней сообщают о нем налогоплательщику.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Возврат осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа о возврате налога налогоплательщику, которое принимается налоговым органом не позднее трех месяцев со дня представления отдельной налоговой декларации и документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса.

При нарушении сроков, установленных п. 4 ст. 176 Кодекса, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В мотивировочной части постановления не содержится каких-либо сведений о том, почему суд обязал ИМНС РФ N 2 по ЦАО г. Москвы в лице руководителя в порядке п. 4 ст. 176 НК РФ принять решение о возврате.

В установленном законом порядке конкретное должностное лицо налогового органа к участию в деле не привлекалось, этот вопрос при разрешении спора даже не обсуждался.

Кроме того, апелляционный суд обязал руководителя Инспекции начислить и уплатить проценты в размере 94483 руб.

Каких-либо сведений о том, обращалось
ли Общество в Инспекцию с письменным заявлением о возврате сумм налога, в постановлении не содержится, хотя этот вопрос имеет важное значение, т.к. из анализа ст. 176 НК РФ следует, что проценты на суммы налога, подлежащего возмещению, начисляются только в случае нарушения налоговым органом сроков возврата при наличии письменного заявления налогоплательщика.

Расчет процентов апелляционный суд не проверял.

Кроме того, ничем не мотивирован вывод об обязании УФК Минфина РФ по г. Москве исполнить решение Инспекции.

Управление федерального казначейства Минфина РФ по г. Москве в соответствии с Положением о федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 864 от 27.08.93, полномочиями в сфере налогообложения, в частности, по вынесению решений о возврате излишне уплаченных или взысканных сумм налога, не наделено.

Обязанность Управления исполнить решение налогового органа о возврате сумм налога в случае его принятия предусмотрена ст. 176 НК РФ, и какого-либо специального рассмотрения судом не требуется.

Данных, свидетельствующих о бездействии Управления федерального казначейства не имеется.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

При новом рассмотрении апелляционному суду следует учесть изложенное, оценить все доводы сторон, представленные ими доказательства, и в зависимости от этого разрешить спор в соответствии с законом.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.04 отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.