Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.09.2003 N А65-3884-5295/2003-СА1-7 От уплаты земельного налога освобождаются земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 3 сентября 2003 года Дело N А 65-3884-5295/2003-СА1-7“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ново-Савиновскому району г. Казани и Управления капитального строительства администрации г. Казани

на решение от 20.05.2003 по делу N А 65-3884-5295/2003-СА1-7 Арбитражного суда Республики Татарстан

по заявлению Управления капитального строительства Администрации г. Казани к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ново-Савиновскому району г. Казани о признании недействительным решения N 3 от 04.01.2003 о привлечении к налоговой ответственности по
п. 2 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 2478976,91 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в сумме 141905,61 руб., по п. 2 ст. 116 НК РФ в виде штрафа в сумме 10000 руб. и предложения уплатить дополнительно начисленные суммы налога и налоговые санкции в размере 3505329,66 руб., пени в размере 11036900,1 руб.

и по встречному заявлению ответчика о взыскании 2630882,52 руб. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым решением суда от 20.05.2003 первоначальное заявление удовлетворено частично, признано недействительным решение налогового органа N 3 от 04.01.2003 в части начисления земельного налога, пени и штрафов по участкам, отведенным для капитального строительства объектов жилищного и социально-культурного назначения Постановлениями Совета народных депутатов г. Казани и Главы администрации г. Казани N 205 от 21.03.73, N 1188 от 23.12.82, N 143 от 14.02.94, N 2412 от 26.11.98, N 1128 от 14.06.2000; встречное заявление налогового органа также удовлетворено частично, с УКС Администрации г. Казани в доход бюджета взыскан штраф в сумме 13048 руб. по п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату в 2000 - 2001 гг. земельного налога по отведенному Постановлением Главы администрации г. Казани от 10.05.98 N 944 земельному участку площадью 0,49805 га; штраф в сумме 169339,6 руб. по п. 2 ст. 119 НК РФ за нарушение срока представления деклараций за 2000 г., 2001 г. по земельному налогу на вышеуказанный участок.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда, обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

На день рассмотрения спора от Управления капитального строительства Администрации г. Казани также поступила
кассационная жалоба на решение суда от 20.05.2003.

В жалобе УКС Администрации г. Казани не согласно с решением суда в части взыскания с него земельного налога, штрафа и пени за отведенный земельный участок площадью 0,49805 га Постановлением Главы администрации г. Казани от 10.05.98 N 944.

Заявитель жалобы считает, что Постановлением Администрации г. Казани от 29.12.2001 N 2789 земельный участок был изъят 01.01.2001.

Стороны согласились рассмотреть обе кассационные жалобы в одном судебном заседании.

В соответствии со ст. 278 АПК РФ судом кассационной инстанции жалоба УКС Администрации г. Казани принята к производству для рассмотрения по существу вместе с кассационной жалобой ИМНС РФ по Ново-Савиновскому району.

В кассационной жалобе Налоговая инспекция, оспаривая судебный акт, ссылается на нарушение судом норм материального права, поскольку использование УКС земельных участков, отведенных решениями Совета народных депутатов г. Казани и Постановлениями Администрации г. Казани N 205 от 21.03.73, N 1188 от 23.12.82, N 143 от 14.02.94, N 2412 от 26.11.98, N 1128 от 14.06.2000, не связано с осуществлением им исключительных функций органа государственного управления по осуществлению комплексной застройки жилых районов.

В отзыве на кассационную жалобу налогового органа УКС посчитало ее необоснованной и просило оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 02.09.2003 до 15 час. 20 мин. 03.09.2003.

Судом кассационной инстанции при проверке законности судебных актов по делу в соответствии с п. 1 ст. 286 АПК РФ установлено следующее.

Решением от 04.01.2003 N 3 ИМНС РФ по Ново-Савиновскому району по результатам выездной налоговой проверки N 1117 от 06.12.2002 за период 1999 - 2001 гг. доначислен Управлению капитального строительства Администрации г. Казани
налог на землю в сумме 874547,14 руб., пени в сумме 11036900,1 руб., а также наложен штраф в сумме 2478976,91 руб. по п. 2 ст. 119 НК РФ, по п. 1 ст. 122 НК РФ штраф на сумму 141905,61 руб., по п. 2 ст. 116 НК РФ штраф на сумму 10000 руб. за не постановку на налоговый учет свыше 90 дней по земельному участку, отведенному Постановлением Главы администрации г. Казани N 944 от 10.05.99.

Основанием для начисления земельного налога послужило отведение решениями Совета народных депутатов г. Казани и Постановлениями администрации г. Казани N 205 от 21.03.73, N 1188 от 23.12.82, N 143 от 14.02.94, N 2412 от 26.11.98, N 1128 от 14.06.2000, N 944 от 10.05.98 земли общей площадью 67,05782 га для строительства жилого дома и объектов социально-культурного назначения.

При исследовании обстоятельств дела судом установлено, что Управление как бюджетное учреждение не извлекало каких-либо доходов от земельных участков, где осуществлялось капитальное строительство объектов, а сами объекты по завершении строительства передавались Комитету по управлению имуществом г. Казани, Горжилуправлению г. Казани. В соответствии с п/п. 14 ст. 12 Закона РФ “О плате за землю“ от уплаты земельного налога освобождаются земли, представляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

Доводы заявителя жалобы о выделении истцу в период строительства денежных средств для уплаты налогов в различные фонды не основаны на Законе и не доказывают нарушения судом норм материального права.

В части уплаты земельного налога, пени и штрафа по ст. ст. 119, 122 НК РФ по земельному участку, отведенному Постановлением Главы администрации г. Казани N 944 от 10.05.99, суд кассационной
инстанции требования заявителя (УКС) считает подлежащими удовлетворению, так как Постановлением Главы администрации г. Казани от 29.12.2001 N 2789 спорный земельный участок был изъят у заявителя с 01.01.2001, и заявитель не является пользователем земли по Закону.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 104, 287 (п. 2), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2003 по делу N А 65-3884-5295/2003-СА1-7 изменить, кассационную жалобу Управления капитального строительства Администрации г. Казани удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ново-Савиновскому району г. Казани N 3 от 04.01.2003 в части начисления земельного налога, пени и штрафа по земельному участку, отведенному Постановлением Главы администрации г. Казани N 944 от 10.05.99.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.05.2003 по делу N А 65-3884-5295/2003-СА1-7 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Ново-Савиновскому району г. Казани - без удовлетворения.

Выдать Управлению капитального строительства Администрации г. Казани справку на возврат госпошлины по кассационной жалобе в сумме 500 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.