Постановление ФАС Московского округа от 18.11.2004, 25.11.2004 N КА-А41/10648-04 по делу N А41-К2-7876/04 Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
18 ноября 2004 г. Дело N КА-А41/10648-0425 ноября 2004 г. “
(извлечение)
Резолютивная часть принятого постановления объявлена 18.11.04.
В полном объеме постановление изготовлено 25.11.04.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Борзыкина М.В., судей Агапова М.Р., Поповченко А.А., при участии в заседании от заявителя: Государственное унитарное предприятие пассажирского и автомобильного транспорта Московской области “Мострансавто“ (П. - доверенность от 13.09.04 N ОД-65); от заинтересованного лица: Московский земельный комитет (представитель не явился), рассмотрев 18 ноября 2004 года в судебном заседании кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия пассажирского и автомобильного транспорта Московской области “Мострансавто“, заявитель, на решение от 05 августа 2004 г. по делу N А41-К2-7876/04 Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Тетеркиной С.И., по заявлению Государственного унитарного предприятия пассажирского и автомобильного транспорта Московской области “Мострансавто“ о признании незаконным постановления Московского земельного комитета от 16.03.04 N 0816-04-35 по делу N 301/04, касающегося привлечения к административной ответственности на основании статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие пассажирского и автомобильного транспорта Московской области “Мострансавто“ (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Московского земельного комитета (далее - Москомзем) от 16.03.04 N 0816-04-35 по делу N 301/04, касающегося привлечения к административной ответственности на основании статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Решением от 05.08.04 в удовлетворении требования заявителя отказано.
Требования о проверке законности решения от 05.08.04 в кассационной жалобе предприятия основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, арбитражным судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права.
Отзыв на кассационную жалобу Москомземом не направлен.
Москомзем был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако представитель этого лица, участвующего в деле, в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы не явился.
Явившийся в судебное заседание суда кассационной инстанции представитель предприятия относительно кассационной жалобы объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобы, поддерживает.
Законность решения от 05.08.04 проверена судом кассационной инстанции в соответствии с требованиями, предъявляемыми статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность постановления Москомзема от 16.03.04 N 0816-04-35 по делу N 301/04, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования предприятия.
При этом суд сослался на установленные в судебном заседании следующие фактические обстоятельства.
Предприятие является арендатором переданного ему по договору аренды от 25.10.2000 N М-04-504371 земельного участка.
За границами этого земельного участка предприятием, как установлено в результате проверки, проведенной инспекторами Москомзема, используется земельный участок площадью 35,0 кв. метров.
Правоустанавливающие документы на использование названного земельного участка у предприятия на момент проверки оформлены не были, что обусловило привлечение этого юридического лица к административной ответственности в соответствии со статьей 7.1 КоАП.
Наличие этого состава административного правонарушения в действиях предприятия подтверждается совокупностью представленных Москомземом доказательств (договор аренды от 25.10.2000 N М-04-504371, акты обмера и обследования земельного участка, чертеж земельного участка), которые предприятием не опровергнуты.
При таких обстоятельствах законные основания для привлечения предприятия к административной ответственности в соответствии со статьей 7.1 КоАП имелись.
В обоснование незаконности оспариваемого постановления предприятие ссылалось на нарушение Москомземом требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП, а также на нарушение порядка административного производства по делу об административном правонарушении.
Эти доводы были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и признаны неосновательными.
Выводы суда первой инстанции о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, сводятся к иной оценке установленных судом фактов. Поэтому эти доводы судом кассационной инстанции отклонены, а законы и нормативные правовые акты, ссылками на которые доводы обоснованы, не применены.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05 августа 2004 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-7876/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия пассажирского и автомобильного транспорта Московской области “Мострансавто“ - без удовлетворения.