Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 28.05.2002 N А72-541/02-КД38 Средства, получаемые истцом (отделом вневедомственной охраны при УВД) за выполненные работы (услуги), являются целевыми, расходуются в соответствии с нормами и нормативами, применяемыми в системе МВД, на содержание подразделений вневедомственной охраны для выполнения их функций, не включаются в выручку от реализации продукции (работ, услуг) и не подлежат обложению НДС.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 28 мая 2002 года Дело N А 72-541/02-Кд38“

(извлечение)

Отдел вневедомственной охраны при УВД Заволжского района г. Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска о признании недействительным решения от 17.01.2002 г. за N 11.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска обратилась со встречным иском о взыскании штрафа по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 698 562 руб., начисленного оспоренным решением.

Решением от
19.02.2002 г. первоначальный иск удовлетворен, во взыскании налоговых санкций отказано.

При этом арбитражный суд исходил из того, что по своему характеру в совокупности с его правовым статусом оказываемые истцом услуги по охране всех форм собственности не признаются реализацией услуг в смысле законодательства о налоге на добавленную стоимость.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска просит об отмене решения суда, полагая, что п/п. 4 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации применен арбитражным судом неправильно, услуги, оказываемые подразделениями вневедомственной охраны, облагаются налогом на добавленную стоимость.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия для ее удовлетворения оснований не находит.

Из материалов дела усматривается, что решением N 11 от 17.01.2002 г. ОВО при УВД Заволжского района г. Ульяновска доначислен налог на добавленную стоимость за январь - ноябрь 2001 г. в сумме 3 492 810 руб. и взыскан штраф по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 698 562 руб., имея в виду, что стоимость оказываемых истцом услуг должна включаться в стоимость реализованных услуг в целях налогообложения по налогу на добавленную стоимость.

Учитывая отнесение ст. 9 Закона Российской Федерации “О милиции“ подразделений вневедомственной охраны при органах внутренних дел к милиции общественной безопасности и осуществление их деятельности согласно п. 10 Положения “О вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации“, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 589 от 14.08.92 г., на принципах самофинансирования, самоокупаемости и содержания ее за счет специальных, внебюджетных средств, поступающих по договорам от собственников имущества, принятого на охрану, арбитражный суд пришел к
правомерному выводу о том, что деятельность истца не является предпринимательской.

Порядок формирования цен (тарифов) на охрану объектов и составление смет жестко регламентированы внутренними документами Министерства внутренних дел Российской Федерации. Подразделения вневедомственной охраны правом самостоятельного решения этих вопросов не обладают.

Средства, получаемые истцом за выполненные работы (услуги), являются целевыми, расходуются в соответствии с нормами и нормативами, применяемыми в системе Министерства внутренних дел на содержание подразделений вневедомственной охраны для выполнения их функций, не включаются в выручку от реализации продукции (работ, услуг) и не подлежат обложению налогом на добавленную стоимость согласно п/п. 4 п. 2 ст. Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены судебного акта не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2002 г. по делу N А 72-541/02-Кд38 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Заволжскому району г. Ульяновска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.