Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 11.04.2002 N А57-15044/01-17 В иске о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений налоговой инспекции в части недоимки по налогу на пользователей автодорог отказано, т.к. Федеральный закон об установлении срока уплаты налога не принят, так же как и не установлены сроки уплаты этого налога в территориальный фонд и Законами субъекта Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 11 апреля 2002 года Дело N А 57-15044/01-17“

(извлечение)

Обжалуемым решением удовлетворен иск Балаковской АЭС, признаны не подлежащими исполнению инкассовые поручения Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 2 по Саратовской области на общую сумму 900 585 905 руб. 69 коп. на взыскание налога на пользование автодорог и пени за период 1999 г. - 8 мес. 2001 г.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит об отмене решения суда, указывая, что Законом Российской Федерации от 18.10.91 г. N 1759-1 “О
дорожных фондах в Российской Федерации“ установлена обязанность по уплате налога на пользователей автодорог, определен круг налогоплательщиков, ставки налога и порядок его исчисления.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, коллегия считает, что судебное решение подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, являясь плательщиком налога на пользование автодорог, истец уклонялся от его уплаты, что усматривается из акта выездной налоговой проверки от 09.07.2001 г., и подтверждается расчетом пени по данному налогу (л. д. 49, 50).

В связи с этим налоговым органом выставлены инкассовые поручения о бесспорном взыскании налога на пользователей автодорог и соответствующего пени на общую сумму 900 585 905 руб. 69 коп.

Удовлетворяя иск в полном объеме о признании инкассовых поручений не подлежащими исполнению, суд исходил из того, что законодательством о налогах и сборах сроки уплаты налога на пользователей автодорог не установлены. Сам налог на пользователей автодорог в спорный период не может считаться законно установленным, поскольку в предусмотренном Законом порядке (Федеральным законом) не определен один из элементов налогообложения - срок уплаты налога.

С подобным выводом суда коллегия согласиться не может.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 05.08.2000 г. N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса РФ и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о налогах“ Закон Российской Федерации от 18.10.91 г. N 17591-1 “О дорожных фондах в Российской Федерации“ утрачивает силу с 1 января 2003 г. Следовательно, при наличии действующего Закона, в соответствии с которым истец является налогоплательщиком, у суда не было правовых оснований для признания инкассовых поручений на бесспорное списание недоимки по налогу на пользователей автодорог
не подлежащими исполнению.

На этом основании решение суда первой инстанции необходимо отменить с принятием нового решения об отказе в иске о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений в части взыскания недоимки.

Вместе с тем коллегия считает, что эти же инкассовые поручения не могут быть исполнены в части взыскания пени, как обоснованно указано в решении суда.

В соответствии с изменениями, внесенными 20.05.97 г. в ст. 2 Закона “О дорожных фондах в Российской Федерации“, порядок образования и использования средств федерального дорожного фонда Российской Федерации должен определяться Федеральным законом.

Постановлением Верховного Совета РФ от 23.01.92 г N 2235-1, которым был утвержден этот Порядок, установлен срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог - ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.

Однако это Постановление и утвержденный им Порядок не могут применяться после 26.05.97 г., поскольку этот нормативный акт не относится к Федеральным законам.

В этой связи следует признать, что начисление пени истцу по данному налогу произошло неправомерно. Федеральный закон об установлении срока уплаты налога не принят, также как не установлены сроки уплаты этого налога в территориальный фонд и Законами субъекта Федерации - Саратовской области.

При таких обстоятельствах инкассовые поручения в части начисления пени обоснованно признаны не подлежащими исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 (п. 2), 176 (п. 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение от 18.12.2001 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А 57-15044/01-17 частично отменить.

В иске Балаковской АЭС о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Балаково и Балаковскому району Саратовской области N 754 от 21.06.99, N
5662 от 15.05.2000, N 12027 от 22.08.2000, N 12024 от 22.08.2000, N 9327 от 24.01.2001, N 9333 от 24.01.2001, N 11825 от 24.05.2001, N 11826 от 22.05.2001, N 10134 от 28.07.2000, N 10149 от 20.07.2000, N 1758 от 24.12.99, N 1759 от 24.12.99, N 12022 от 05.09.2000, N 12026 от 05.09.2000, N 18095 от 08.12.2000, N 1885 от 18.01.2000, N 1886 от 18.01.2000, N 9290 от 24.01.2001, N 4 от 25.01.2000, N 5 от 25.01.2000, N 18090 от 08.12.2000, N 12028 от 22.08.2000, N 1970 от 28.02.2001, N 11814 от 22.05.2001, N 9328 от 24.04.2001, N 8522 от 16.04.2001, N 9324 от 24.04.2001, N 20699 от 01.10.2001, N 11108 от 16.05.2001, N 11509 от 18.05.2001, N 20701 от 01.10.2001 в части недоимки по налогу на пользователей автодорог на общую сумму 733 481 905 руб. отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Кассационную жалобу ответчика удовлетворить частично.

Взыскать с Балаковской АЭС в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции 1 000 руб., в суде кассационной инстанции - 500 руб.

Суду первой инстанции в силу п. 3.11 Регламента арбитражных судов Российской Федерации (в ред. Постановления Высшего арбитражного суда РФ от 20.07.98 г. N 11) выдать исполнительный лист на взыскание указанной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.