Постановление ФАС Поволжского округа от 19.11.2001 N А55-4784/01-34 Дело по иску в части признания недействительными спорных пунктов Постановления Главы администрации направлено на новое рассмотрение, т.к. судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам дела и с неправильным применением норм материального права.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 19 ноября 2001 года Дело N А 55-4784/01-34“
(извлечение)
Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Администрации г. Самары на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Самарской области от 18.09.2001 г. по делу N А 55-4784/01-34
по иску Закрытого акционерного общества “Гостиница “Колос“, г. Самара к Администрации г. Самары, о признании недействительным ненормативного акта, 3-и лица - Комитет по управлению имуществом г. Самары, Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары,
УСТАНОВИЛА:
Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.07.2000 г. по делу N А 55-4784/0-34 частично удовлетворен иск ЗАО “Гостиница “Колос“ к Администрации г. Самары, Постановление Главы которой признано недействительным в части.
Апелляционная инстанция своим Постановлением от 18.09.2001 г. указанное решение отменила в части отказа в иске и удовлетворила иск, признав Постановление главы Администрации г. Самары недействительным в полном объеме.
Ответчик, не согласившись с Постановлением апелляционной инстанции, просит в своей кассационной жалобе это Постановление отменить, оставив без изменения решение первой инстанции суда.
В судебном заседании был объявлен перерыв с 16.11.2001 г. по 19.11.2001 г.
Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Поволжского округа, проверив, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, нашла его подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, ЗАО “Гостиница “Колос“ обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском о признании недействительным Постановления Главы Администрации г. Самары от 22.05.2000 г. N 403, полагая, что указанным ненормативным актом нарушаются его права и законные интересы.
Поскольку иск первой инстанции был удовлетворен частично, апелляционная инстанция решение в части отказа в иске отменив, иск удовлетворила в полном объеме.
Кассационная инстанция считает, что апелляционная инстанция правомерно признала недействительным обжалуемый ненормативный акт Главы Администрации г. Самары в части, касающейся его п. п. 5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, так как указанные пункты предписывают самостоятельному юридическому лицу совершить действия, которые в соответствии с действующим законодательством являются его правом, но не обязанностью.
Поэтому в части признания указанных пунктов недействительными, Постановление апелляционной инстанции является законным, и основания к его отмене в этой части отсутствуют.
Вместе с тем, признавая Постановление недействительным в остальной части, суд сослался на наличие договоров аренды того же земельного участка, в отношении которого было принято постановление N 403 от 22.05.2000 г.
При этом суд не принял во внимание то обстоятельство, что долгосрочный договор аренды земельного участка от 30.11.1999 г. N 004164з, вопреки требованию ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, не зарегистрирован в установленном законом порядке, в силу чего, в соответствии со ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может считаться заключенным.
Зарегистрированный же договор аренды от 19.11.1998 г. N 31962 содержит особое условие, предусматривающее его ежегодную перерегистрацию.
Доказательства такой перерегистрации в деле отсутствуют.
Таким образом, признание Постановления от 22.05.2000 г. N 403 незаконным в связи с наличием договора аренды нельзя считать правомерным.
В то же время суд не исследовал и не дал оценку имеющимся в деле Постановлению главы Администрации г. Самары от 30.09.1993 г. N 1470 о предоставлении истцу земельного участка в постоянное пользование и свидетельству от 19.11.1993 г. N 72747, подтверждающему нахождение земельного участка в бессрочном пользовании истца.
Доказательства отмены указанного Постановления в деле также отсутствуют.
Данное обстоятельство оставлено без внимания и первой и апелляционной инстанциями суда.
При названных обстоятельствах кассационная инстанция считает, что судебные акты приняты по неполно исследованным обстоятельствам дела и с неправильным применением норм материального права, что могло привести к принятию неправильного решения в части признания недействительными п. п. 1, 2, 3, 4 Постановления от 22.05.2000 г. N 403.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛА:
решение от 26.07.2001 г. и Постановление апелляционной инстанции от 18.09.2001 г. Арбитражного суда Самарской области по делу N А 55-4784/01-34 в части, касающейся признания недействительными п. п. 1, 2, 3, 4 Постановления от 22.05.2000 г. N 403 Главы администрации г. Самары, отменить.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
В остальной части Постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.
Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.