Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 21.05.2001 N 6177/00-14 За нарушение земельного законодательства юридические лица подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в т.ч. на загрязнение земель химическими веществами.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 21 мая 2001 года Дело N 6177/00-14“

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества “Саратовнефтепродукт“, г. Саратов,

на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 15 ноября 2000 г.

по иску ОАО “Саратовнефтепродукт“ о признании недействительным Постановления о привлечении к административной ответственности и об отмене обязательного предписания Государственного комитета по охране окружающей природной среды Саратовской области,

УСТАНОВИЛА:

Решением от 24 августа 2000 года Арбитражного суда Саратовской области признаны недействительными предписания N
7П от 05.05.2000 г. и Постановления N 342Б345 от 25 мая 2000 года Государственного комитета по охране окружающей среды Саратовской области.

В части признания недействительными протоколов о нарушении природоохранного законодательства N 26/04 от 12.05.00, N 9/2 от 27.04.00, N 32/2-3 от 11.05.00, N 19-2/56 от 26.04.00 производство по делу прекращено.

Свои выводы суд обосновал тем, что ответчиком не подтверждены документально обстоятельства, изложенные в оспариваемом Постановлении, о привлечении истца к ответственности за загрязнение почво - грунтов, грунтовых вод нефтепродуктами в соответствии со ст. 125 Земельного кодекса РСФСР.

Постановлением от 15 ноября 2000 года апелляционная инстанция того же суда указанное решение отменила, удовлетворив апелляционную жалобу, указав на то, что согласно ст. 125 ЗК РФ предусмотрена ответственность за загрязнение земель химическими веществами, к которым отнесены нефтепродукты.

В Постановлении указывается, что факт загрязнения почвы нефтепродуктами полностью подтвержден, а следовательно, истец обоснованно привлечен к административной ответственности.

В кассационной жалобе истец просит отменить Постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

До принятия решения судебной коллегией Федерального арбитражного суда Поволжского округа в соответствии со ст. 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв на три дня до 21.05.2001 года.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки природоохранного законодательства на Улешовской нефтебазе, принадлежащей истцу, установлен факт загрязнения почво - грунтов и грунтовых вод нефтепродуктами, о чем составлены протоколы о нарушении природоохранного законодательства N 26/04 от 12.05.2000 г., N 8/2 от 27.04.2000 г., N 32/2-3 от 11.05.2000 г.,
N 19-2/56 от 26.04.2000 г.

25 мая 2000 года ответчиком вынесено Постановление N 342б-345 о привлечении истца к административной ответственности за нарушение природоохранного законодательства в соответствии со ст. 125 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 84 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды“ в виде наложения штрафных санкций в размере 42 000 руб.

Истец, оспаривая Постановление, указывает, что к категории загрязненных почв следует относить почвы, в которых количество загрязняющих веществ Ф.И.О. или выше предельно допустимых количеств (ПДК).

Предельно допустимые количества и ориентировочные допустимые количества (ОДК) нефтепродуктов в почве на момент проверки природоохранной деятельности Улешовской нефтебазы - филиала ОАО “Саратовнефтепродукт“ отсутствуют, в связи с чем истец считает, что факт загрязнения земель истцом химическими веществами не подтвержден.

Кроме того, истец указывает, что при осуществлении контроля почв от загрязнения ответчиком нарушены общие требования, установленные в ГОСТе 17.4.3.04-85 к контролю и охране почв от загрязнения.

Судебная коллегия считает обоснованными доводы апелляционной инстанции, что в соответствии со ст. 125 Земельного кодекса Российской Федерации за нарушение земельного законодательства юридические лица подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке, в т.ч. за загрязнение земель химическими веществами.

Согласно ГОСТ 17.4.1.03-84 загрязняющее почву химическое вещество - это химическое вещество, попадающее в почву в результате антропогенной деятельности, способное оказать неблагоприятное воздействие на качество почвы и растительность. К данной категории химических веществ отнесены нефть и нефтепродукты.

Факт загрязнения подтверждается заключением по анализу проб почвы объекта от 10.05.2000 г.N 19, составленного на основании протокола N 19, и анализа проб N 56-58, согласно которому в отобранных образцах почвы обнаружено содержание нефтепродуктов в количестве от 920 мг/кг до 4520 мг/кг.

Данные показатели в соответствии
с порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами отнесены к 2-4 уровню загрязнения земель химическими веществами.

Доводы истца, что образцы почвы для анализа на загрязнение нефтепродуктами отобраны с территории промышленных площадок налива нефтепродуктов, а следовательно, стандарт не распространяется на почвы территорий промышленных площадок, судебной коллегией не принимаются, поскольку ст. 125 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 84 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды“ не освобождает от ответственности юридические лица за загрязнение промышленных территорий химическими веществами.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление от 15 ноября 2000 года апелляционной инстанции Арбитражного суда Саратовской области по делу N 6177/00-14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.