Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.02.2001 N А65-12229/2000-СА1-19 Нарушение процедуры привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной Законом, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске о взыскании налоговых санкций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 22 февраля 2001 года Дело N А 65-12229/2000-СА1-19“

(извлечение)

Инспекция Министерства РФ по Вахитовскому району г. Казани РТ обратилась в Высший арбитражный суд РТ с иском к Институту повышения квалификации и переподготовки работников образования о взыскании налоговых санкций в сумме 25 100 руб. за нарушение сроков предоставления сведений о доходах физических лиц.

Решением от 20.12.2000 г. суд отказал в удовлетворении исковых требований налоговому органу.

В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого по делу судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по
Вахитовскому району г. Казани просит отменить решение суда от 20.12.2000 г. и удовлетворить исковые требования налогового органа.

Заявитель жалобы считает, что суд необоснованно сослался на нарушения налоговым органом требований ст. 101 НК РФ, в связи с привлечением ответчика к налоговой ответственности на основании служебной записки, так как Налоговым кодексом РФ процедура оформления материалов камеральной проверки не предусмотрена. Кроме того, главным доказательством совершенного налогоплательщиком нарушения является представление с нарушением сроков сведений о доходах физических лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования 06.09.2000 г. представлено в ИМНС РФ по Вахитовскому району г. Казани N 2 сведения о доходах физических лиц за 1999 г. в количестве 502 документа с нарушением срока предоставления данных сведений, установленного п. 5 ст. 20 Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“ (до 1 марта года, следующего за отчетным).

По данному факту налоговым органом оформлена служебная записка от 06.09.2000 г.

На основании данной служебной записки налоговый орган 15.09.2000 г. вынес решение N 227 о привлечении ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 126 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 25 100 руб. и выставил требование N 227 об уплате штрафа на сумму 25 100 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований налоговому органу, арбитражный суд исходил из того, что в основу вынесенного решения истцом была положена служебная записка, составление и вручение которой налогоплательщику Законом не предусмотрено, следовательно, факт налогового правонарушения в
установленном порядке не зафиксирован и процедура привлечения ответчика к налоговой ответственности не соблюдена.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, так как по смыслу статей 88 и 101 Налогового кодекса РФ при обнаружении налогового правонарушения результаты камеральной налоговой проверки должны быть отражены в акте проверки, иначе становятся нереализуемыми права налогоплательщика, предусмотренные НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом РФ.

Служебная записка истца является внутренним документом налогового органа и не может заменить акт проверки.

Таким образом, решение налогового органа не соответствует требованиям ст. 101 НК РФ, что в соответствии с п. 6 указанной статьи является основанием для признания его недействительным.

При таких обстоятельствах правовых оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение от 20.12.2000 г. Высшего арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А 65-12229/2000-СА1-19 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.