Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 04.07.1996 N 1569/96/13 Судом правомерно сделан вывод о том, что Постановлением о предоставлении в аренду части земельного участка, находящегося в пользовании предприятий сферы обслуживания, нарушены их права как землепользователей, а в будущем и как потенциальных собственников земельного участка в случае его приватизации, что сдаваемый в аренду земельный участок не должен быть обременен правами на него других лиц, т.е. должен быть свободен.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 4 июля 1996 года Дело N 1569/96/13“

(извлечение)

Судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа по рассмотрению споров, вытекающих из административных / гражданских и иных правоотношений, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ТОО “Солярис - Сервис“ г. Саратова

на решение суда первой инстанции Арбитражного суда Саратовской области от 24 апреля 1996 г.

по иску Товарищества с ограниченной ответственностью “Солярис - Сервис“ г. Саратова к Администрации г. Саратова, 3-е лицо Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Саратова, о признании недействительным Постановления Администрации г. Саратова N 37 от
07.02.96,

УСТАНОВИЛА:

ТОО “Солярис - Сервис“ обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации г. Саратова о признании недействительным Постановления Администрации г. Саратова N 37 от 07.02.96 “Об отмене Постановления Администрации г. Саратова от 23.10.95 N 511-61“, которым ТОО “Солярис - Сервис“ предоставляется в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0958 га, занимаемый автостоянкой в Волжском районе.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.04.96 в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение арбитражного суда по мотивам: 1) неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в связи с чем нарушены его права как арендатора земельного участка; 2) того, что Администрация, в соответствии со ст. 450 ГК РФ, не имела права расторгать в одностороннем порядке договор аренды.

Как видно из материалов дела, 23.10.95 Администрация г. Саратова приняла Постановление N 511-61, по которому предоставила ТОО “Солярис - Сервис“ в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0958 га, занимаемый автостоянкой в Волжском районе (ул. Чернышевского,203).

23.12.95 Прокурором Саратовской области на это Постановление принесен протест, в котором Главе Администрации предлагается отменить принятое им 23.10.95 Постановление N 511-61 в связи с тем, что земельный участок, предоставленный по этому Постановлению ТОО “Солярис - Сервис“ ранее, в соответствии с решениями Саратовского горисполкома N 162-3 от 28.04.72 и N 238-3 от 28.06.74 был отведен Дому бытовых услуг “Волжский“, который в феврале 1994 г. 11 предприятий службы быта, расположенные в нем, выкупили в долевую собственность. Предоставлением земельного участка в аренду истцу ущемлены права собственников, которые в соответствии с Указом Президента РФ N 631 от 14.06.92
могут выступать покупателями и приобретать земельные участки приватизированного предприятия или брать их в аренду с правом приобретения в собственность; нарушены требования ст. ст. 4, 10 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий, где сказано, что изъятие земельного участка допускается только в случаях, установленных Федеральными законами, и осуществляется в судебном порядке.

Во исполнение протеста Прокуратуры Постановлением N 37 от 07.02.96 вышеуказанное Постановление N 511-61 Главой Администрации г. Саратова было отменено, Комитету по земельным ресурсам предложено расторгнуть договор долгосрочной аренды, заключенный с ТОО “Солярис - Сервис“.

Коллегия, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Саратовской области.

Согласно ст. ст. 3, 21 Закона Российской Федерации от 17.01.95 “О прокуратуре Российской Федерации“ требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе полномочий на опротестование противоречащих Закону актов местной администрации, подлежат безусловному исполнению.

В соответствии со ст. 44 (п. 1) Федерального закона Российской Федерации “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, принятого Государственной Думой 12.08.95, решения органов местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, следовательно, Постановление N 511-61 от 23.10.95 отменено Администрацией г. Саратова в соответствии с полномочиями, предоставленными ему вышеназванными Законом, с учетом интересов землепользователей, владеющих Домом бытовых услуг на праве долевой собственности.

Спорный земельный участок, занимаемый ТОО “Солярис - Сервис“ под автостоянку по договору аренды земли N 1492 от 23.10.95, расположен на части земельного участка, отведенного по решениям Исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся N 238-3 от 28.06.74, N 139-5 от 13.04.73, N 162-3 от 28.04.72 Областному управлению бытового обслуживания для строительства Дома быта в
Волжском районе, что подтверждено планом земельного участка (л. д. 63).

До заключения договора аренды земли с истцом Постановлением Администрации г. Саратова N 511-57 от 16.10.95 земельный участок, занимаемый зданием Дома бытовых услуг, был предоставлен в бессрочное пользование собственникам, выкупившим Дом бытовых услуг “Волжский“ в долевую собственность, о чем свидетельствует справка БТИ (л. д. 48 - 49), на основании Постановления N 511-57 собственникам выданы государственные акты на бессрочное пользование землей (л. д. 30 - 40).

В связи с этим судом первой инстанции правомерно сделан вывод о том, что Постановлением о предоставлении в аренду ТОО “Солярис - Сервис“ части земельного участка площадью 0,0958 га, находящегося в пользовании 11 предприятий сферы обслуживания, нарушены их права как землепользователей, а в будущем и как потенциальных собственников земельного участка в случае его приватизации; что сдаваемый в аренду земельный участок не должен быть обременен правами на него других лиц, то есть должен быть свободен; что в тексте п. 2 Постановления нет указания на расторжение договора аренды в одностороннем порядке.

Довод истца о принятии судом решения с нарушением ст. 450 ГК РСФСР не состоятелен, так как судом рассматривался иск о признании недействительным Постановления Администрации г. Саратова, а не о расторжении договора аренды.

Решение суда об отказе в иске ТОО “Солярис - Сервис“ о признании недействительным Постановления Администрации г. Саратова N 37 от 07.02.96 “Об отмене Постановления Администрации г. Саратова от 23.10.95 N 511-61“, принятого во исполнение протеста прокуратуры, вынесено правильно, в соответствии с Указом Президента РФ N 631 от 14.06.92 “О порядке продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении
и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениями для предпринимательской деятельности“, N 1335 от 22.07.94 п. 4.10 “Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 01.07.94“ нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 174, ст. 175 (п. 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24 апреля 1996 г. по делу N 1569/96-13 оставить без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения.

Постановление обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента его принятия.