Определение Верховного Суда РФ от 03.10.2002 N КАС02-535 В принятии жалобы на бездействие Правительства РФ, нарушающего имущественные права заявительницы на вклады в Сбербанке РФ, на регулярную информацию и ознакомление с документами и материалами по оформлению установленной величины долговой стоимости, а также о компенсации морального вреда отказано правомерно, поскольку часть заявленных требований не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, а часть требований неподсудна Верховному Суду РФ.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 октября 2002 г. N КАС02-535
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Федина А.И.,
членов коллегии Анохина В.Д.,
Нечаева В.И.,
с участием прокурора Федотовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 октября 2002 года гражданское дело по жалобе А. на бездействие Правительства РФ, о взыскании денежной компенсации морального вреда по частной жалобе А. на определение судьи Верховного Суда РФ от 23 июля 2002 года, которым в принятии заявления отказано по п. п. 1 и 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., выслушав заключение прокурора Федотовой А.В., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
установила:
А. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании незаконным бездействия Правительства РФ, нарушающего ее имущественные права на вклады в Сбербанке РФ, на регулярную информацию и ознакомление с документами и материалами по оформлению установленной величины долговой стоимости, а также о компенсации морального вреда, причиненного вследствие нарушения этих прав.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 23 июля 2002 года в принятии жалобы отказано по п. п. 1 и 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
В частной жалобе А. просит об отмене определения, ссылаясь на нарушение ее прав, на обжалование бездействия органов государственной власти, на доступ к правосудию.
Обсудив доводы частной жалобы, Кассационная коллегия полагает определение судьи подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Как следует из жалобы, заявительница ставит вопрос о возложении на Правительство Российской Федерации обязанности нормативно урегулировать оформление сбережений, внесенных гражданами в Сбербанк РФ до 1992 года, как государственного внутреннего долга РФ и обслуживание их в этом качестве.
В силу конституционного принципа разделения властей разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судов общей юрисдикции. Вопрос о принятии соответствующих нормативных актов относится к исключительной компетенции Правительства РФ, и суд не вправе возлагать на указанный орган обязанность по их принятию.
В этой связи в принятии жалобы заявителя как неподведомственной судам общей юрисдикции отказано правильно.
В соответствии с п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии заявления, если дело неподсудно данному суду.
В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность дел Верховному Суду Российской Федерации, приведен перечень категорий гражданских дел, рассмотрение которых относится к исключительной подсудности Верховного Суда РФ. В него включены дела об оспаривании актов Правительства РФ. Дела по жалобам на действия (бездействие) органов государственной власти, в том числе Правительства Российской Федерации, в этом перечне не названы.
Из жалобы, поступившей на первую инстанцию, следует, что А. обжалует бездействие Правительства РФ по исполнению Федерального закона от 06.07.96 N 87-ФЗ “О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства РФ“, ст. 12 которого Правительству РФ поручено в месячный срок со дня вступления в силу этого закона обеспечить установление (официальное опубликование) долговой стоимости, и просит взыскать денежную компенсацию морального вреда.
Требования, с которыми заявительница обратилась в Верховный Суд РФ, не подпадают под действие ст. 116 ГПК РСФСР, поэтому судья правомерно отказал в принятии жалобы в этой части по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
В силу п. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ст. ст. 113, 114 ГПК РСФСР гражданские дело данной категории рассматриваются мировыми судьями или районным судом.
Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
определила
определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 23 июля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу А. - без удовлетворения.