Решения и определения судов

Определение Верховного Суда РФ от 05.09.2002 N КАС02-463 В принятии заявления о признании незаконным (недействующим) Положения о порядке лова рыбы по лицензиям в рыбохозяйственных водоемах Ленинградской области, утвержденного Севзапрыбводом от 01.11.1999, отказано правомерно, поскольку данная жалоба неподсудна Верховному Суду РФ.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 сентября 2002 г. N КАС02-463

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Федина А.И.,

членов коллегии Петроченкова А.Я.,

Нечаева В.И.,

с участием прокурора Федотовой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 сентября 2002 года гражданское дело по жалобе Северо-Западного Союза рыболовецких кооперативов-колхозов, рыбохозяйственных предприятий и организаций (Рыбакколхозсоюз) о признании незаконным (недействующим) “Положения о порядке лова рыбы по лицензиям в рыбохозяйственных водоемах Ленинградской области“, утвержденного Севзапрыбводом от 01.11.99, по частной жалобе Рыбакколхозсоюза на определение судьи Верховного Суда РФ от 13 июня 2002 года об отказе в принятии заявления (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя заявителя - З., поддержавшего доводы частной жалобы, выслушав заключение прокурора Федотовой А.Ф., полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Северо-Западный Союз рыболовецких кооперативов-колхозов, рыбохозяйственных предприятий и организаций (Рыбакколхозсоюз) обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 13 июня 2002 года заявителю отказано в принятии жалобы в связи с тем, что она неподсудна Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе заявитель просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность, полагая, что жалоба подлежит рассмотрению по существу в Верховном Суде РФ по первой инстанции. Кассационная коллегия Верховного Суда
Российской Федерации не находит оснований к отмене определения судьи Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает дела по первой инстанции, в т.ч. об оспаривании нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 года N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти“ предусмотрена государственная регистрация в Министерстве юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также обязательность официального опубликования таких актов.

Согласно п. 10 приведенного Указа Президента РФ нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не прошедшие государственную регистрацию, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Поскольку заявитель утверждает, что применением оспариваемого акта нарушаются его права, он вправе по Закону РФ “Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан“ обратиться с соответствующей жалобой в суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.

Согласно ст. 114 ГПК РСФСР рассмотрение подобной категории гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 13 июня 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Рыбакколхозсоюза - без удовлетворения.