Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 28.11.2003 N А23-3567/02А-5-244 Для отрасли газового хозяйства в силу специфики снабжения газом населения и отсутствием возможности четкого определения количества потребленного каждым конкретным жителем газа в состав себестоимости при исчислении налога на прибыль включены так называемые коммерческие потери.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 28 ноября 2003 г. Дело N А23-3567/02А-5-244“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Московскому округу г. Калуги на Решение Арбитражного суда Калужской области от 10.07.2003 и Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Калужской области от 28.08.2003 по делу N А23-3567/02А-5-244,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому округу г. Калуги обратилась в арбитражный суд с заявлением к ООО “Калугаоблгаз“ о взыскании штрафных санкций в общем размере 64 тыс. 781 руб. 79 коп.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса
РФ к участию в деле по инициативе арбитражного суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Министерства РФ по налогам и сборам N 8 по Калужской области.

В ходе судебного разбирательства налоговый орган уточнил заявленные требования и просил взыскать с ОАО “Калугаоблгаз“ на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату налога на прибыль штраф в размере 12 тыс. 60 руб.

ОАО “Калугаоблгаз“ заявило налоговому органу встречное требование о признании недействительным Решения Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому округу г. Калуги N 568 от 31.10.2002 в части доначисления налога на прибыль за 1998 г. в сумме 352 тыс. 744 руб., за 1999 г. в сумме 262 тыс. 596 руб., за 2000 г. в сумме 8 тыс. 642 руб. (пп. 2.1 “б“, п. 2), пени по налогу на прибыль в сумме 268 тыс. 805 руб. 46 коп. (пп. 2.1 “в“, п. 2), привлечения к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату налога на прибыль в виде штрафа в размере 12 тыс. 60 руб. (пп. 1.1 п. 1).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 10.07.2003 в удовлетворении заявленных требований Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по
Московскому округу г. Калуги о взыскании с ОАО “Калугаоблгаз“ на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату налога на прибыль штрафа в размере 12 тыс. 60 руб. отказано.

Встречное требование ОАО “Калугаоблгаз“ к Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Московскому округу г. Калуги удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Калужской области от 28.08.2003 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция МНС по Московскому округу г. Калуги просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, Инспекцией МНС РФ по Московскому округу г. Калуги проведена выездная налоговая проверка ОАО “Калугаоблгаз“ по вопросам соблюдения налогового законодательства за период с 01.01.98 по 31.12.2001, о чем составлен акт N 368 от 06.05.2002.

В ходе проверки был установлен ряд налоговых правонарушений, в том числе занижение налога на прибыль. По результатам проверки налоговым органом принято Решение от 31.10.2002 N 568, в соответствии с которым ОАО “Калугаоблгаз“ доначислен налог на прибыль за 1998 г. в сумме 352 тыс. 744 руб., за 1999 г. в сумме 262 тыс. 596 руб., за 2000 г. в сумме 8 тыс. 642 руб.
(пп. 2.1 “б“, п. 2), пени по налогу на прибыль в сумме 268 тыс. 805 руб. 46 коп. (пп. 2.1 “в“, п. 2), а также общество привлечено к налоговой ответственности на основании п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ за неуплату налога на прибыль в виде штрафа в размере 12 тыс. 60 руб. (пп. 1.1 п. 1).

Требование налогового органа N 1194д от 31.10.2002 об уплате штрафных санкций в срок до 04.11.2002 ОАО “Калугаоблгаз“ добровольно не исполнено.

В этой связи налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОАО “Калугаоблгаз“ налоговой санкции за неуплату налога на прибыль в виде штрафа в размере 12 тыс. 60 руб., а ОАО “Калугаоблгаз“, не согласившись с Решением налогового органа от 31.10.2002 N 568, обратилось со встречным заявлением.

Рассматривая спор, суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, и дал им правильную правовую оценку.

Как видно из материалов дела, при определении налоговой базы ОАО “Калугаоблгаз“ в 1998 - 1999 гг. не учтены понесенные им коммерческие потери газа. О наличии коммерческих потерь газа в 1998 г. ОАО “Калугаоблгаз“ было заявлено налоговому органу в разногласиях к акту выездной налоговой проверки N 368 от 06.05.2002.

Согласно приказам об учетной политике ОАО “Калугаоблгаз“ и структурные
единицы общества в течение 1998 - 1999 гг. определяли прибыль как разницу между выручкой от реализации услуг без налога на добавленную стоимость и коммерческими потерями газа, определенными Методическими положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств, утвержденными Министерством топлива и энергетики РФ 30.12.92, как разность между полученными объемами природного или сжиженного газа, обусловленную погрешностью приборов учета и применяемыми нормами расхода.

Объектами учета себестоимости являлся сетевой и сжиженный газ.

В соответствии с п. 2.2 Правил учета, утвержденных Минтопэнерго РФ 14.10.96, газовые хозяйства - газораспределительные организации, являющиеся посредниками между поставщиком и потребителями газа, не имеют своих приборов учета и поэтому вынуждены принимать на себя потери газа.

Суды первой и апелляционной инстанции с учетом представленных ОАО “Калугаоблгаз“ документов, подтверждающих коммерческие потери в 1998 - 1999 гг., выводов судебно-экономической экспертизы и дополнительной судебно-экономической экспертизы, применяя Методические положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств, пришли к правильному выводу о том, что в 1998 - 1999 гг. в ОАО “Калугаоблгаз“ имелись коммерческие потери.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“ прибыль (убыток) от реализации продукции (работ, услуг) определяется как разница между выручкой от реализации без налога на добавленную стоимость и затратами на производство и
реализацию, включаемыми в себестоимость. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг), определяются в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.08.92 N 552.

Согласно п. 11 раздела 1 названного Положения перечень статей затрат, их состав и методы распределения по видам продукции (работ, услуг) определяются отраслевыми методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) с учетом характера и структуры производства.

В п. 2.4 раздела 2 Методических положений по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) газовых хозяйств, утвержденных Министерством топлива и энергетики РФ 30.12.92, установлено, что при потреблении газа населением возникает превышение фактически отпущенных объемов газа над объемами, рассчитанными исходя из норм расхода газа на одного человека и единицу отапливаемой площади, утвержденными местными органами исполнительной власти; указанное превышение является коммерческими потерями и включается в фактическую себестоимость продукции. Таким образом, для отрасли газового хозяйства, в силу специфики снабжения газом населения и отсутствием возможности четкого определения количества потребленного каждым конкретным жителем газа в состав себестоимости продукции включены так называемые коммерческие потери.

ОАО “Калугаоблгаз“ (его структурные единицы), как установлено судами, определяло прибыль как разницу между
выручкой от реализации услуг без налога на добавленную стоимость и коммерческими потерями газа, определенными в указанных выше Методических положениях как разность между полученными объемами природного или сжиженного газа, обусловленную погрешностью приборов учета и применяемыми нормами расхода, в точном соответствии с вышеуказанными актами.

Таким образом, нарушений в применении норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 10.07.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 28.08.2003 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-3567/02А-5-244 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.