Постановление ФАС Центрального округа от 23.10.2003 N А48-296/03-5 Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 23 октября 2003 г. Дело N А48-296/03-5“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ООО “База Левоовражная“, г. Орел, на Решение Арбитражного суда Орловской области от 22.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.06.2003 по делу N А48-296/03-5,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью “База Левоовражная“, г. Орел, обратилось в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации г. Орла о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка общей площадью 5027,7 кв. м, кадастровый номер 57:25:030757:02, расположенного под объектами недвижимости, принадлежащими истцу на праве собственности, по адресу: г. Орел, пер. Левоовражный, д. 11, на условиях прилагаемого проекта договора.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил условия проекта договора купли-продажи, указав выкупную цену земельного участка в сумме 556264 руб. 73 коп., в том числе НДС, исходя из ставки земельного налога, действующей на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.04.2003 суд обязал администрацию г. Орла заключить с ООО “База Левоовражная“ договор купли-продажи земельного участка, установив цену в сумме 1001517 руб. 84 коп., в том числе НДС в сумме 166919 руб. 64 коп., на условиях предложенного ответчиком проекта договора купли-продажи, за исключением пунктов 3.1, 4.1, 4.3.
Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 23.06.2003 Решение суда первой инстанции от 22.04.2003 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО “База Левоовражная“ просит Решение арбитражного суда от 22.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции от 23.06.2003 в части определения выкупной цены отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы ссылается на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приняты с нарушением норм материального права.
Представитель ООО “База Левоовражная“ в судебное заседание не явился.
Представитель администрации г. Орла, возражая доводам кассационной жалобы, просил оставить оспариваемые судебные акты без изменения.
Судебная коллегия кассационной инстанции считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает необходимым Решение Арбитражного суда Орловской области от 22.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.06.2003 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ООО “База Левоовражная“ на праве собственности принадлежит недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Орел, пер. Левоовражный, д. 11.
Постановлением администрации г. Орла от 28.12.99 N 2869 истцу был предоставлен земельный участок площадью 5027,7 кв. м в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации и обслуживания складских помещений, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2000.
В марте 2002 г. истец обратился к Администрации г. Орла с просьбой решить вопрос о приобретении в собственность земельного участка. К данному заявлению истец не приложил необходимые документы для выкупа земельного участка.
В июне 2002 г. ООО “База Левоовражная“ обратилось к мэру г. Орла с заявлением о продаже указанного земельного участка, приложив копии регистрационного удостоверения о праве собственности на строения, свидетельство о праве постоянного пользования на земельный участок, плана земельного участка.
29 ноября истец повторно направил ответчику заявление о предоставлении в собственность земельного участка.
28.01.2003 Федеральным государственным учреждением “Земельная кадастровая палата“ по Орловской области был изготовлен кадастровый план N 25/03-02-154 на спорный земельный участок.
18.02.2003 истец представил администрации г. Орла дополнительные документы, в том числе кадастровый план земельного участка.
Поскольку заявление о предоставлении в собственность земельного участка было оставлено без ответа, ООО “База Левоовражная“ обратилось с настоящим иском в суд.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
ООО “База Левоовражная“ является собственником объектов недвижимости, находящихся на спорном участке, следовательно, имеет исключительное право на приобретение его в собственность.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Вывод суда о понуждении администрации г. Орла к заключению договора купли-продажи с ООО “База Левоовражная“ обоснован и сторонами не обжалуется.
Довод заявителя жалобы о том, что цена земельного участка должна быть определена на день первоначальной подачи заявки, кассационная коллегия считает несостоятельным и не подтвержденным материалами дела.
Из ст. 2 Закона РФ “О введении в действие Земельного кодекса РФ“ следует, что цена земли устанавливается субъектами РФ.
Законом Орловской области от 25.03.2002 N 257-ОЗ цена земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений в г. Орле установлена в десятикратном размере ставки земельного налога за 1 кв. м.
На день рассмотрения дела ставка земельного налога в территориально-экономической зоне, в которой находится выкупаемый земельный участок, равна 16 руб. 60 коп. за 1 кв. м (9 руб. 22 коп. x 1,8 = 16 руб. 60 коп.), где 1,8 - коэффициент ставки земельного налога на 2003 г. Данное обстоятельство закреплено Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 06.02.2003 N 28/351-ГС.
Кроме того, при расчете выкупной стоимости земельного участка дополнительно к цене следует начислять и НДС, так как реализация земли, в соответствии со ст. ст. 146, 38 НК РФ, является объектом налогообложения налогом на добавленную стоимость.
Поскольку стороны не пришли к взаимному согласию относительно цены выкупа земельного участка, то указанная цена должна рассчитываться на момент вынесения решения суда о заключении договора. То есть договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030757:0002 считается заключенным с 22.04.2003.
В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
Таким образом, судебные инстанции установили все существенные для данного спора обстоятельства, дали им правильную правовую оценку, то есть приняли законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 284, 286, ч. 1 п. 1 ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 22.04.2003 и Постановление апелляционной инстанции того же суда от 23.06.2003 по делу N А48-296/03-5 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.