Постановление ФАС Центрального округа от 03.07.2003 N А14-670-03/15/10 Дело по иску налогового органа о взыскании штрафной санкции за непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением арбитражным судом норм процессуального права.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 3 июля 2003 г. Дело N А14-670-03/15/10“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции МНС России N 1 по Воронежской области на Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2003 по делу N А14-670-03/15/10,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция МНС России N 1 по Воронежской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к Линейному ОВД на станции Воронеж ЮВЖД о взыскании штрафной санкции в сумме 17050 руб., примененной в порядке п. 1 ст. 126 НК РФ.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2003 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционную инстанцию решение не обжаловалось.
В кассационной жалобе Межрайонная инспекция МНС России N 1 по Воронежской области просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является взыскание штрафной санкции по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации с Линейного ОВД на станции Воронеж ЮВЖД за непредставление в инспекцию сведений о доходах, выплаченных физическим лицам (аттестованным сотрудникам органов внутренних дел) за 2001 г., в количестве 341 шт. Указанное нарушение выявлено Межрайонной инспекцией МНС России N 1 по Воронежской области в ходе проведения выездной налоговой проверки, о чем составлен акт от 05.11.2002 N 201 и принято Решение от 20.11.2002 N 351 о привлечении Линейного ОВД на станции Воронеж ЮВЖД к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 17050 руб.
Диспозицией п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.
Отказывая инспекции в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что налоговым органом не доказано наличие в действиях Линейного ОВД на станции Воронеж ЮВЖД обстоятельств, свидетельствующих о факте совершения им налогового правонарушения по п. 1 ст. 126 НК РФ.
Кассационная инстанция полагает, что данный вывод суда является недостаточно обоснованным, так как судом не исследованы существенные по делу обстоятельства.
Согласно ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:
1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов;
2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами.
Следовательно, суду необходимо было установить, является ли Линейный ОВД на станции Воронеж ЮВЖД участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах, поэтому суду необходимо было исследовать обстоятельства, связанные с исполнением Линейным ОВД на станции Воронеж ЮВЖД законодательства о налогах и сборах.
Частью 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выводы суда.
При новом рассмотрении дела суду необходимо дать надлежащую оценку доводам сторон и правильно применить нормы права.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 и ч. 3 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.02.2003 по делу N А14-670-03/15/10 отменить, а дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.