Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 10.04.2003 N А62-4738/02 Дело по иску налогового органа о взыскании штрафных санкций за непредставление в инспекцию справок о доходах физических лиц направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением арбитражным судом норм процессуального права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 10 апреля 2003 г. Дело N А62-4738/02“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции МНС России N 3 по Смоленской области на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2002 по делу N А62-4738/02,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция МНС России N 3 по Смоленской области (далее Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ОВД Ярцевского района Смоленской области (далее ОВД) штрафных санкций в размере 10600 руб., начисленных по Решению Инспекции N 110 от 23.09.2002.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2002 в заявленных требованиях
Инспекции отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда по мотивам неправильного применения норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит, что решение суда подлежит обмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела усматривается, что предметом спора по настоящему делу является взыскание штрафных санкций по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации с ОВД за непредставление в Инспекцию справок о доходах физических лиц, в том числе: на аттестованных работников и вольнонаемного персонала.

Диспозицией п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации установлена ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета сведения о доходах физических лиц этого налогового периода и суммах начисленных и удержанных в этом налоговом периоде налогов ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Нарушение п. 2 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации отражено в акте выездной налоговой проверки и Решении Инспекции N 110 от 23.09.2002.

Отказывая Инспекции в удовлетворении исковых требований, суд указал, что в действиях ОВД отсутствует вина, так как сведения о доходах физических лиц аттестованного состава ОВД имеют гриф секретности и не представлены в связи с указанием МВД РФ, УВД Смоленской области.

Кассационная инстанция полагает, что данный вывод суда является недостаточно
обоснованным, так как судом не исследованы существенные по делу обстоятельства.

Согласно ст. 9 Налогового кодекса Российской Федерации участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются:

1) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками или плательщиками сборов;

2) организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налоговыми агентами.

Следовательно, суду необходимо было установить, является ли ОВД участником отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Суду необходимо было исследовать обстоятельства, связанные с исполнением ОВД законодательства о налогах и сборах с учетом действующего законодательства о государственной тайне, и основанных на нем ведомственных нормативных актов.

Частью 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выводы суда.

При новом рассмотрении дела суду необходимо дать надлежащую оценку доводам сторон и правильно применить нормы права.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 и ч. 3 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 20.12.2002 по делу N А62-4738/02 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда в ином судебном составе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.