Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 05.03.2003 N А-62-4659/2002 В соответствии с действующим законодательством штрафные санкции по налогу с продаж не должны взыскиваться.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 5 марта 2003 г. Дело N А-62-4659/2002“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС России по Заднепровскому району г. Смоленска на Решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.12.2002 по делу N А-62-4659/2002,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция МНС России по Заднепровскому району г. Смоленска обратилась в арбитражный суд с иском к государственному унитарному предприятию “Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта“ (далее по тексту - ГУП “Смолоблпассажиртранс“) о взыскании штрафных санкций в сумме 105058 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.12.2002 исковые требования удовлетворены частично. С ГУП “Смолоблпассажиртранс“ взысканы
штрафные санкции в сумме 104916 руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционную инстанцию решение не обжаловалось.

В кассационной жалобе заявитель - Инспекция МНС России по Заднепровскому району г. Смоленска просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций по налогу с владельцев транспортных средств в сумме 100 руб., примененных на основании п. 1 ст. 119 НК РФ, отменить как принятое с нарушением норм материального права и вынести новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией МНС России по Заднепровскому району г. Смоленска проведена выездная налоговая проверка ГУП “Смолоблпассажиртранс“ по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с января 2001 г. по март 2002 г., по налогу на добавленную стоимость - с марта 2001 г. по апрель 2002 г., по налогу на прибыль за 2001 г., о чем составлен акт от 07.08.2002 N 10/209. По результатам проверки налоговым органом вынесено Решение от 22.08.2002 N 10/157, которым к ответчику применены штрафные санкции на основании п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога с продаж в сумме 42 руб.; на основании ст. 123 НК РФ за неправомерное неполное перечисление сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего удержанию налоговым агентом, в сумме 104916 руб.; на основании п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление декларации по налогу с владельцев транспортных средств за 2001 г. в сумме 100 руб.

В добровольном порядке штрафные санкции не были уплачены, что послужило основанием для обращения
инспекции в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа по налогу с продаж, примененному на основании п. 1 ст. 122 НК РФ, суд обоснованно исходил из того, что Конституционный Суд РФ своим Постановлением от 30.01.2001 признал не соответствующими Конституции РФ положения частей 1 - 4 п. 3 ст. 20 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“, а также основанные на них и воспроизводящие их полностью региональные законы о налоге с продаж.

Указанные положения, устанавливающие основные элементы налога с продаж, в том числе субъект и объект налогообложения, утрачивают силу с 01.01.2002 только лишь потому, что немедленная утрата юридической силы норм о налоге с продаж - Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ и принятых на их основании региональных законов, повлечет нарушение прав и свобод граждан путем неисполнения региональных и местных бюджетов, для которых налог с продаж является источником доходной части.

В то же время пункт 5 указанного Постановления о пересмотре дел в части привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, хотя и относится к заявителям, обратившимся в Конституционный Суд РФ, однако содержит формулировку, подтверждающую возможность освобождения от налоговой ответственности и остальных налогоплательщиков по основаниям, указанным в Постановлении Конституционного Суда РФ.

С учетом смысла примененных Конституционным Судом РФ норм в этом Постановлении, а также исходя из презумпции невиновности, установленной п. 6 ст. 108 НК РФ, штрафные санкции за неуплату налога с продаж не должны взыскиваться.

Отказ суда в удовлетворении иска в части взыскания штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу с владельцев транспортных средств за 2001 г. в сумме 100
руб., также следует признать обоснованным.

Статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации.

Законом РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“ от 18.10.91 N 1759-1 не установлен срок представления налоговых деклараций по налогу с владельцев транспортных средств. Такой срок определен только п. 60 Инструкции МНС РФ от 04.04.2000 N 59 “О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды“. Поскольку законодательством о налогах и сборах сроки представления налоговой декларации не установлены, а сроки представления налоговой декларации, указанные в Инструкции МНС РФ от 04.04.2000 N 59, не могут быть применены в силу п. 2 ст. 4 НК РФ, ответственность, предусмотренная п. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации по налогу с владельцев транспортных средств, применена налоговым органом незаконно.

Удовлетворяя требования инспекции в части взыскания с ГУП “Смоленское областное предприятие пассажирского транспорта“ штрафа в сумме 104916 руб., примененного на основании ст. 123 НК РФ, суд в полном объеме исследовал фактические обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о доказанности позиции истца и правомерности привлечения ответчика к налоговой ответственности за неполное перечисление сумм налога на доходы физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.12.2002 по делу N А-62-4659/2002 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции МНС России по Заднепровскому району г. Смоленска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.