Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 29.01.2003 N А14-6243-02/181/13 Арбитражному суду подведомственны споры, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 29 января 2003 г. Дело N А14-6243-02/181/13“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ОАО “ЦентрТелеком“ (“Воронежсвязьинформ“ - филиал ОАО “ЦентрТелеком“) на Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Воронежской области от 11.11.2002 по делу N А14-6243-02/181/13,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Воронежвнешторг“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными приказа Генерального директора ОАО “Воронежсвязьинформ“ от 21.02.2002 N 50 в части утверждения пунктов 7, 8, 9, 10, 11 Порядка расчетов за услуги электросвязи.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2002 производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.11.2002
определение суда отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В кассационной жалобе ОАО “ЦентрТелеком“ (правопреемник ОАО “Воронежсвязьинформ“) просит постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм права.

Законность судебного акта проверена в порядке ст. ст. 274, 284, 286 АПК РФ.

Кассационная инстанция находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, так как оспариваемый приказ не является актом, спор о признании недействительным которого разрешается в соответствии со ст. 29 АПК РФ.

Отменяя определение суда от 13.09.2002 о прекращении производства по делу, апелляционная инстанция исходила из того, что приказ Генерального директора ОАО “Воронежсвязьинформ“ является ненормативным правовым актом.

Однако данный вывод ошибочен.

Под ненормативным правовым актом понимается правовой акт индивидуального характера, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2000 N 19). Содержание оспариваемого Приказа N 50 (в части утверждения Правил расчетов за услуги электросвязи) указанными признаками не обладает, а потому не относится к числу ненормативных актов, спор о которых подведомственен арбитражному суду в силу п. 2 ст. 29 АПК РФ.

Оспариваемый Приказ Генерального директора ОАО “Воронежсвязьинформ“ представляет собой локальный нормативный акт, определяющий организацию деятельности акционерного общества, носит обязательный характер для его работников и не распространяется на иных субъектов экономических отношений. Согласно ст. 3 ГК РФ названный Приказ не является правовым актом, поскольку он издан руководителем организации, а не управомоченным на то органом государственной власти (органом местного самоуправления, должностным лицом), не содержит норм права, не распространяется на неопределенный круг лиц. Следовательно, Приказ N 50 к
актам, оспариваемым в порядке п. 1 ст. 29 АПК РФ в арбитражном суде, также не относится.

Согласно ст. ст. 27, 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны споры, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельностью. Однако приказ Генерального директора ОАО “Воронежсвязьинформ“ от 21.02.2002 N 50 этим критериям не отвечает и носит организационно - управленческий характер.

Таким образом, спор о признании недействительным Приказа Генерального директора ОАО “Воронежсвязьинформ“ от 21.02.2002 N 50 в части утверждения пунктов 7, 8, 9, 10, 11 Порядка расчетов за услуги электросвязи арбитражному суду не подведомственен.

Права заявителя в случае их нарушения при заключении договора могут быть защищены в порядке искового производства.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Центрального округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Воронежской области от 11.11.2002 по делу N А14-6243-02/181/13 отменить.

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 13.09.2002 о прекращении производства по делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.