Постановление ФАС Центрального округа от 06.12.2002 N А14-5770-02/167/26 В соответствии с Налоговым кодексом РФ каждый налогоплательщик или налоговый агент имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействия их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействия нарушают их права.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 6 декабря 2002 г. Дело N А14-5770-02/167/26“
(извлечение)
Федеральный Арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу учреждения “Воронежгорэлектротранссервис“ на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2002 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 10.10.2002 по делу N А14-5770-02/167/26,
УСТАНОВИЛ:
Учреждение “Воронежгорэлектротранссервис“ обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском о признании незаконным бездействия Отделения Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области по отложению срока применения Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ до 1 января 2003 года.
Решением суда 26.08.2002 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2002 решение суда оставлено без изменений.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что принятые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению.
Как следует из материалов дела, учреждение “Воронежгорэлектротранссервис“ направило в адрес Отделения Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области письмо от 21.05.2002 N 2.5.20., в котором просило подтвердить, что Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ вступает в силу не ранее 1 апреля 2002 года.
В ответе от 11.06.2002 N 02-15/5682 на указанное письмо налогоплательщику разъяснено, что порядок вступления в силу нормативных правовых актов, в том числе и федеральных законов, определяется законодательством и в подтверждении государственными организациями не нуждается. Согласно норме, содержащейся в абзаце первом статьи 34 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, он вступает в силу со дня его официального опубликования. Официально Закон был опубликован в “Российской газете“ 20.12.2001.
Полагая, что со стороны отделения Пенсионного Фонда РФ имеет место бездействие но отложению срока применения Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ до 1 января 2003 года, учреждение “Воронежгорэлектротранссервис“ обратилось в суд с иском.
Разрешая спор по существу, судебные инстанции не учли, что соответствии с арбитражно - процессуальным законодательством (ст. 22 АПК РФ 1995 г., ст. 27 АПК РФ 2002 г.) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут: быть отнесены и иные дела.
Согласно статьям 137 и 138 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик или налоговый агент имеют право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению налогоплательщика или налогового агента, такие акты, действия или бездействие нарушают их права.
При этом бездействие должностных лиц налоговых органов может быть признано незаконным при условии, что указанные лица не совершили какого-либо действия, обязанность совершения которого на них возложена действующим законодательством.
Как следует из искового заявления, бездействие ответчика, заключается, в не отложении им срока применения Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ до 1 января 2001 года. Однако в документах представленных в суд, истец не представил каких либо обоснований о том, какая обязанность не исполнена должностными лицами Пенсионного Фонда и нарушение каких прав и законных интересов истца повлекло неисполнение этой обязанности.
Таким образом, поскольку заявитель не обосновал свое право на обращение в суд с иском, то требование данной организации не могло рассматриваться арбитражным судом по существу.
Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, п. 6 ч. 1 ст. ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.08.2002 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 10.10.2002 по делу N А14-5770-02/167/26 отменить.
Производство по делу прекратить.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.