Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 04.12.2002 N А14-2795/02/84/1 Исковые требования о признании недействительным решения о взыскании штрафа за неуплату отчислений за загрязнение окружающей среды удовлетворены правомерно, поскольку постановление правительства, на основании которого взимаются эти отчисления, решением Верховного суда признано недействительным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 4 декабря 2002 г. Дело N А14-2795/02/84/1“

(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Левобережному району г. Воронежа на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.08.2002 по делу N А14-2795/02/84/1,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Воронежсинтезкаучук“ обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском о признании недействительным решения Инспекции МНС РФ по г. Воронежу (далее - Инспекция) от 18.03.2002 N 13-53.

Решением суда от 19.08.2002 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда.

Проверив материалы дела, изучив
доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как видно из материалов дела, Инспекцией была проведена камеральная проверка по вопросам проверки уточненного расчета 10 процентных отчислений от оплаты за загрязнение окружающей среды за 2001 г. По итогам проверки был составлен акт N 13-44 от 15.03.2002, в котором было установлено, что в нарушение Постановления Правительства РФ от 28.08.92 N 632 “Об утверждении Порядка определения предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещения отходов и другие виды вредного воздействия“ и Постановления администрации Воронежской области от 21.12.2000 N 1232 “Об индексации ставок платы за загрязнение окружающей среды на 2001 год“ при исчислении платы за загрязнение окружающей природной среды в 2001 год ОАО “Воронежсинтезкаучук“ не применило коэффициент индексации ставки платы равный 94, в результате чего была установлена неполная уплата 10% отчислений от оплаты за загрязнение окружающей природной среды за 2001 год в сумме 11255511 руб., начислено пени на сумму 1971744 руб. за несвоевременную уплату 10% отчислений от оплаты за загрязнение окружающей природной среды за 2001 год.

По результатам камеральной проверки Инспекцией было принято решение от 18.03.2002 N 13-53 о привлечении ОАО “Воронежсинтезкаучук“ к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 2251102 руб. за неуплату (неполную уплату) 10% отчислений от оплаты за загрязнение окружающей природной среды за 2001 год.

Считая, что данное решение не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и интересы ОАО “Воронежсинтезкаучук“ обратилось с данным иском.

При принятии решения суд правомерно исходил из следующего.

Закон РСФСР от 19.12.91 N 2060-1
“Об охране окружающей природной среды“ (п. 5 ст. 20) наделил Правительство РФ правом определять порядок исчисления и применения нормативов платы за использование природных ресурсов.

28.08.92 Правительство РФ приняло Постановление N 632 “Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия“ (далее - Постановление).

Этим Постановлением Правительство РФ поручило органам исполнительной власти разработать базовые нормативы платы (ставки) и другие элементы налогообложения.

Постановлением администрации Воронежской области от 21.12.2000 N 1232 “Об индексации ставок платы за загрязнение природной окружающей среды на 2001 год“ на территории области был установлен коэффициент индексации ставок платы равный - 94.

В 2001 году ОАО “Воронежсинтезкаучук“ уплатило в качестве федерального налога - платежей за пользование природными ресурсами 1873000 руб. (без коэффициента индексации).

Поскольку Правительство РФ превысило предоставленные ему Законом N 2060-1 полномочия, поручив органам исполнительной власти разработать базовые нормативы платы (ставки) и другие элементы налогообложения, что привело к возложению на налогоплательщика обязанности по уплате налога, не установленного федеральным законом.

Постановление Правительства РФ от 28.08.92 N 632 решением Верховного Суда РФ от 28.03.2002 признано незаконным (недействительным), т.к. установление федеральных налогов и их существенных элементов относится к компетенции законодательных, а не исполнительных органов власти.

Таким образом, решение Инспекции N 13-53 не основано на действующем законодательстве.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.08.2002 по делу N А14-2795/02/84/1 оставить без изменений, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.