Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 04.11.2002 N А62-4087/2001 Дело по иску налогового органа о взыскании налоговых санкций за неуплату ряда налогов, доначисления налогов и пени в части разрешения спора по налогу на добавленную стоимость направлено на новое рассмотрение в связи с нарушением арбитражным судом норм материального и процессуального права.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 4 ноября 2002 г. Дело N А62-4087/2001“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Заднепровскому району г. Смоленска на решение арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2001 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 30.07.2002 по делу N А-62-4087/2001,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по Заднепровскому району г. Смоленска обратилась в арбитражный суд с требованием о взыскании с ООО “Альфа-Принт-96“ налоговых санкций в сумме 13135 руб.

ООО “Альфа-Принт-96“ обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением
о признании недействительным решения Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Заднепровскому району г. Смоленска от 22.06.2001 N 04/91(с) (с учетом уточненных требований).

Решением арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2001 во взыскании 13135 руб. санкций отказано, встречное исковое требование удовлетворено в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 30.07.2002 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты по делу как вынесенные в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителей налоговой инспекции, кассационная инстанция полагает, что решение и постановление суда в части разрешения спора по налогу на добавленную стоимость подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. В остальной части судебные акты надлежит оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Заднепровскому району г. Смоленска проведена выездная налоговая проверка соблюдения ООО “Альфа-Принт-96“ законодательства о налогах и сборах за период со 2-го полугодия 1999 года по 1-ое полугодие 2001 года включительно.

По результатам проверки составлен акт N 04/131(с) от 29.05.2001 и вынесено решение N 04/91(с) от 22.06.2001, в соответствии с которым налогоплательщик привлечен к ответственности в порядке п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на добавленную стоимость - штраф 7488 руб., налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - штраф 377 руб., налога на прибыль - штраф 3805 руб.; по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неисчисление и неудержание налога с продаж - штраф 1465 руб. Кроме того, предприятию начислены пени по налогу на добавленную стоимость - 11268
руб., по налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - 52 руб., по налогу на прибыль - 5526 руб., по налогу с продаж - 1969 руб., а также доначислен налог на прибыль - 19026 руб., налог на добавленную стоимость - 37438 руб., налог на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы - 1884 руб., налог с продаж - 7327 руб.

В связи с неисполнением плательщиком требования от 22.06.2001 об уплате указанных сумм в добровольном порядке, налоговая инспекция обратилась в суд с иском о взыскании санкций.

ООО “Альфа-Принт-96“ просило признать недействительным решение налогового органа, на основании которого вынесено требование от 22.06.2001.

Основанием для доначисления налога с продаж, пени и налоговых санкций явилось то обстоятельство, что ООО “Альфа-Принт-96“, приобретая в 1999 - 2000 годах на территории г. Смоленска товары у иногородних продавцов, не удерживало налог с продаж. По мнению налоговой инспекции, это является нарушением п. 6 ст. 5 Закона Смоленской области от 29.12.98 N 41-3 “О налоге с продаж“, в силу которого плательщики, зарегистрированные на территории Смоленской области, приобретая за наличный расчет товары, реализуемые им налогоплательщиками, не подлежащими постановке на учет в налоговых органах Смоленской области, обязаны исчислять и удерживать налог с продаж с последующим перечислением его в местный бюджет в установленные сроки.

Суд обоснованно исходил из норм федерального законодательства - п. 3 ст. 20 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, определивших, что плательщиками налога с продаж признаются юридические лица и предприниматели, самостоятельно реализующие товары на территории Российской Федерации.

Право субъектов Российской Федерации возлагать
на налогоплательщиков дополнительные обязанности (в том числе, функции налогового агента по удержанию налога с продаж) федеральным законом не предусмотрено.

Разрешая спор в части обоснованности применения плательщиком льготы, предусмотренной п. 12 “х“ р. V Инструкции ГНС РФ “О порядке исчисления и уплаты НДС“ от 11.10.95 N 39, п.п. 4.2 п. 4 Инструкции ГНС РФ “О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций от 10.08.95 N 37 и решением Смоленского городского Совета от 28.01.2000 N 479, суд исходил из того, что ООО “Альфа-Принт-96“ имело право не облагать налогом на добавленную стоимость производимые и реализуемые товары (работы, услуги) и применять пониженную (на 50%) ставку при исчислении налога на прибыль и налога на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы, поскольку от общего числа работников предприятия инвалиды составляют 50%.

Суд всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами в обоснование своих позиций по спорному вопросу о количестве инвалидов, работающих на предприятии, и пришел к правильному выводу о наличии права на льготу по налогу на прибыль и налогу на содержание жилищного фонда и объектов социально - культурной сферы, поскольку 50% работников ООО “Альфа-Принт-96“ действительно имеют группу инвалидности.

В части выводов суда об обоснованности применения ООО “Альфа-Принт-96“ льготы по налогу на добавленную стоимость судебные акты подлежат отмене, а дело в этой части - направлению на новое рассмотрение.

Суд первой инстанции не исследовал доводы налогового органа о том, что Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 N 36-ФЗ были внесены изменения в п.п. “х“ п. 1 ст. 5 Закона РФ “О налоге на добавленную стоимость“, согласно которым право
на льготу по этому налогу возникает у предприятий при наличии двух условий: использование труда инвалидов и наличие уставного капитала, состоящего из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов.

Признавая последнее условие дискриминационным, суд апелляционной инстанции превысил свои полномочия, поскольку вопросы о признании конституционной дефектности тех или иных законодательных актов отнесены к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, а норма права, вносящая изменение в законодательный акт, регулирующий порядок исчисления налога на добавленную стоимость и применения льгот, не признана в установленном порядке незаконной и действовала в течение 2000 года.

При новом рассмотрении дела суду надлежит дать оценку доводам налоговой инспекции в части обоснованности доначисления налога на добавленную стоимость в 2000 году (тем более что расчеты налога по спорному периоду в материалах дела имеются) и с учетом представленных доказательств, разрешить спор по существу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Смоленской области от 26.12.2001 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 30.07.2002 по делу N А-62-4087/2001 в части отказа во взыскании санкций по налогу на добавленную стоимость и признания недействительным решения Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Заднепровскому району г. Смоленска от 22.06.2001 N 04/91(с) о доначислении налога на добавленную стоимость, пени и санкций по этому налогу отменить и дело передать на новое рассмотрение в тот же суд по первой инстанции.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.