Постановление ФАС Центрального округа от 10.10.2002 N А14-4802/02/147/19 В исковых требованиях налогового органа о взыскании штрафных санкций за неполную уплату налога с продаж и подоходному налогу с физических лиц отказано правомерно, поскольку у налогового органа не имелось правовых оснований для привлечения к ответственности по этим налогам.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 10 октября 2002 г. Дело N А14-4802/02/147/19“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной Инспекции МНС РФ N 2 по Воронежской области на решение арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2002 по делу N А14-4802/02/147/19,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная Инспекция МНС РФ N 2 по Воронежской области обратилась в арбитражный суд с иском к Сельскохозяйственной артели “Совет“ (далее по тексту - СХА “Совет“) о взыскании штрафных санкций в сумме 93287 руб.
Решением арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2002 исковые требования удовлетворены частично. С СХА “Совет“ взысканы штрафные санкции в сумме 15668 руб. В остальной части иска отказано.
В апелляционную инстанцию решение не обжаловалось.
В кассационной жалобе заявитель - Межрайонная Инспекция МНС РФ N 2 по Воронежской области, просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований о взыскании штрафных санкций по налогу с продаж в сумме 928 руб., примененных на основании п. 1 ст. 122 НК РФ, и штрафа по подоходному налогу в сумме 14017 руб., примененного в соответствии со ст. 22 ФЗ “О подоходном налоге с физических лиц“ отменить как принятое с нарушением норм материального права и вынести новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Межрайонной Инспекцией МНС РФ N 2 по Воронежской области проведена выездная налоговая проверка Сельскохозяйственной артели “Совет“ по вопросам правильности исчисления и уплаты налога с продаж, НДС за период с 01.10.99 по 31.12.2001, налога на землю - с 01.01.99 по 31.12.2001, отчислений в государственные внебюджетные фонды - с 01.01.99 по 01.01.2001, подоходного налога с физических лиц (налога на доходы физических лиц) - с 01.01.99 по 31.12.2001, налога на прибыль, налога на имущество, налога на пользователей автомобильных дорог, налога на реализацию горюче - смазочных материалов, местных налогов - с 01.10.99 по 31.12.2000, отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы, исчисления платы за загрязнение окружающей среды - с 01.01.99 по 31.12.2000, о чем составлен акт от 27.03.2002 N 92. По результатам проверки налоговым органом вынесено решение от 09.04.2002 N 508, которым к ответчику применены штрафные санкции на основании п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 13723 руб., налога с продаж в сумме 928 руб., взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 636 руб., в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 106 руб., в Фонд занятости населения в сумме 44 руб., в Фонд социального страхования в сумме 159 руб.; на основании ст. 123 НК РФ за неправомерное неполное перечисление сумм подоходного налога с физических лиц (налога на доходы физических лиц), подлежащего удержанию налоговым агентом в сумме 63674 руб. и на основании ст. 22 ФЗ “О подоходном налоге с физических лиц“ в сумме 14017 руб.
В добровольном порядке штрафные санкции не были уплачены, что послужило основанием для обращения инспекции в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа по налогу с продаж, примененному на основании п. 1 ст. 122 НК РФ, суд обоснованно исходил из того, что Конституционный Суд РФ своим постановлением от 30.01.2001 признал не соответствующими Конституции РФ положения частей 1 - 4 п. 3 ст. 20 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“, а также основанные на них и воспроизводящие их полностью региональные законы о налоге с продаж.
Указанные положения, устанавливающие основные элементы налога с продаж, в том числе субъект и объект налогообложения, утрачивают силу с 01.01.2002 только лишь потому, что немедленная утрата юридической силы норм о налоге с продаж Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ и принятых на их основании региональных законов повлечет нарушение прав и свобод граждан путем неисполнения региональных и местных бюджетов, для которых налог с продаж является источником доходной части.
В то же время пункт 5 указанного Постановления о пересмотре дел в части привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, хотя и относятся к заявителям, обратившимся в Конституционный Суд РФ, однако содержит формулировку, подтверждающую возможность освобождения от налоговой ответственности и остальных налогоплательщиков по основаниям, указанным в Постановлении Конституционного Суда РФ.
С учетом смысла примененных Конституционным Судом РФ норм в этом Постановлении, а также исходя из презумпции невиновности, установленной п. 6 ст. 108 НК РФ, штрафные санкции за неуплату налога с продаж не должны взыскиваться.
Отказ суда в удовлетворении иска в части взыскания штрафа за неперечисление удержанных сумм подоходного налога с физических лиц, примененного на основании ст. 22 ФЗ “О подоходном налоге с физических лиц“, в сумме 14017 руб., суд кассационной инстанции находит обоснованным исходя из следующего.
Решением о проведении проверки от 28.02.2002 N 65 назначена выездная налоговая проверка ответчика, в том числе, по вопросам удержания, полноты и своевременности перечисления в бюджет подоходного налога (налога на доходы) с физических лиц за период с 01.01.99 по 31.12.2001.
Как видно из акта проверки, штрафная санкция в размере 14017 руб. применена в отношении задолженности в сумме 140169 руб., которая имела место на начало проверяемого периода, но сложилась до 01.01.99, то есть за пределами периода проверки.
При таких обстоятельствах у налогового органа отсутствовали основания для привлечения СХА “Совет“ к налоговой ответственности по ст. 22 ФЗ “О подоходном налоге с физических лиц“ за неперечисление удержанного подоходного налога в сумме 140169 руб.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2002 по делу N А14-4802/02/147/19 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной ИМНС РФ N 2 по Воронежской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.