Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 20.06.2002 N А08-6227/01-16 К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся споры о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 20 июня 2002 г. Дело N А08-6227/01-16“

(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ЗАО “Орион“ на определение Арбитражного суда Белгородской области от 06.02.2002 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 04.04.2002 по делу N А08-6227/01-16,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Орион“, пос. Ровеньки Белгородской области, обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Белгородской области о признании недействительным постановления Главы администрации Белгородской области “Об утверждении перечня водохранилищ и прудов для общего водопользования“ от 05.09.2001 N 557в части п.п. 212, 213, 214 этого Перечня.

Определением Арбитражного суда
Белгородской области от 06.02.2002 производство по делу прекращено по основаниям п. 1 ст. 85 АПК РФ.

Постановлением апелляционной инстанции того же суда от 04.04.2002 определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО “Орион“ просит отменить определение и постановление, полагая, что судом неправильно применены нормы процессуального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты надлежит отменить, направив дело в первую инстанцию суда для рассмотрения по существу.

Как следует из материалов дела, Администрацией Белгородской области принято постановление “Об утверждении перечня водохранилищ и прудов для общего водопользования“ от 05.09.2001 N 557, которым, по мнению истца, предприятие лишено права собственности на водохозяйственные сооружения.

Не согласившись с указанным актом местного органа власти, ЗАО “Орион“ обратилось в суд с иском о признании постановления N 557 от 05.09.2001 недействительным.

Прекращая производство по делу суд исходил из неподведомственности спора арбитражному суду, полагая, что оспариваемое постановление Главы администрации носит нормативный характер.

Указанный вывод является ошибочным.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.93 N 5 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону“ (в редакции от 25.05.2000 N 19) определено, что под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила в поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Постановлением Главы администрации Белгородской области от 05.09.2001 N 557 утвержден перечень водохранилищ и прудов общего водопользования для массового отдыха, туризма и спорта на территории Белгородской
области. Названный Перечень закрепляет водные объекты Белгородской области с указанием конкретных водопользователей, т.е. носит индивидуальный характер, а поэтому является ненормативным актом.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 АПК РФ к экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Учитывая изложенное, иск о признании недействительным постановления Главы администрации Белгородской области N 557 от 05.09.2001 подлежит рассмотрению по существу в первой инстанции арбитражного суда.

Руководствуясь п. 1 ст. 175, ч. 1, 2 ст. 176, ст. 177, ст. 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Белгородской области от 06.02.2002 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 04.04.2002 по делу N А08-6227/01-16 отменить, а дело направить в первую инстанцию того же суда для рассмотрения спора по существу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.