Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 12.03.2002 N А54-3032/01-С7 В исковых требованиях о признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, как нарушающего права и интересы истцов и 3-х лиц, отказано правомерно, так как в основу признания акта органа государственной власти недействительным не может быть положено предположение о возможном нарушении прав истцов и 3-х лиц.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 12 марта 2002 г. Дело N А54-3032/01-С7“

(извлечение)

Федеральный Арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ООО “ИнтерАвтоГаз“ г. Рязань на решение Арбитражного суда Рязанской области, от 14.11.2001 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 08.01.2002 по делу N А54-3032/01-С7,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Автомобильный центр - трансэнерго“ г. Рязань и предприниматель Денисов А.Е. обратились с иском о признании недействительным постановления администрации г. Рязани от 22.06.2001 N 2177 и разрешения на выполнение строительно - монтажных работ от 05.07.2001 N131-1, выданное инспекцией ГАСН.

Решением от 14.11.2001 Арбитражного суда Рязанской области исковые
требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.01.2002 Арбитражного суда Рязанской области решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе заявитель - ООО “ИнтерАвтоГаз“ г. Рязань просит судебные акты по делу отменить, в связи с неправильным применением норм материального права и в иске отказать.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Постановлением администрации г. Рязани от 20.06.2001 N 2154 ООО “ИнтерАвтоГаз“ передан в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером 62:29:100008:515 площадью 1500 кв. м по адресу: г. Рязань, пр. Яблочкова, д. 8“А“, для размещения и эксплуатации автостоянки. Ранее по договору аренды недвижимого имущества от 25.07.2000 Управление муниципального имущества г. Рязани передало автомобильную стоянку, как имущественный комплекс, площадью 1500 кв. м ООО “ИнтерАвтоГаз“ сроком до 2010 года.

22.06.2001 администрацией г. Рязани принято постановление N 2177 “О разрешении ООО “ИнтерАвтоГаз“ проведения реконструкции сооружения под размещение АГЗС, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 62:29:100008:515 по адресу: г. Рязань, пр. Яблочкова, д. 8“А“.

Как следует из текста постановления, реконструкция разрешена под размещение автозаправочной станции с пунктом ремонта и наладки газовой аппаратуры.

05.07.2001 инспекцией Государственного архитектурно - строительного надзора администрации г. Рязани ООО “ИнтерАвтоГаз“ выдано разрешение на выполнение СМР N 131-1 по реконструкции сооружения под комплекс газовой автозаправочной станции.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8, основаниями для
принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными, одновременно являются как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В целях избежания нарушения прав и интересов других лиц предусмотрена необходимость согласования проекта строительства с различными заинтересованными организациями.

В данном случае проект строительства АГЗС по проспекту Яблочкова, 8“А“ согласован с ГИБДД, УГПС УВД Рязанской области, Управлением главного архитектора г. Рязани, Комитетом природных ресурсов Рязанской области, Центром госсанэпиднадзора г. Рязани, ОАО “Рязань-энерго“, экспертной комиссией государственной экологической экспертизы.

Кроме того, для установления соответствия работ по проведению реконструкции требованиям соответствующих служб и нормативных актов, разрешающих размещение такого объекта была проведена экспертиза “По временному размещению автомобильной газозаправочной станции“.

Принимая решение по заявленному иску арбитражный суд исходил из того, что постановление администрации г. Рязани и разрешение инспекции ГАСН на выполнение строительно - монтажных работ нарушают права и законные интересы истцов и третьего лица.

Поскольку строительство АГЗС будет производиться рядом с АЭС и автостоянкой, принадлежащей ООО “Автомобильный центр - трансэнерго“, то возникает риск гибели имущества ООО “АЦТ“, тем самым нарушаются его права собственника имущества.

Строительство АГЗС рядом с действующей АЗС, арендуемой предпринимателем Денисовым А.Е., приведет к тому, что действующая АЗС окажется построенной также с нарушением норм, что повлечет за собой лишение Денисова А.Е. лицензии на эксплуатацию АЗС.

Постройка АГЗС в непосредственной близости от ООО “Раскад“ вызовет уменьшение рыночной стоимости недвижимого имущества ООО “Раскад“, ограничит использование имущества ООО “Раскад“ и земельного участка, прилегающего к нему.

Указанные доводы суда не могут
быть признаны убедительными, так как в основу признания акта органа государственной власти недействительным не может быть положено предположение о возможном нарушении прав истцов и третьего лица.

С учетом изложенного, у арбитражного суда оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

В силу ст. 95 АПК РФ судебные расходы при подаче иска, рассмотрении апелляционной и кассационной жалобы отнести на предпринимателя Денисова А.В., ООО “Автомобильный центр - трансэнерго“, ООО “Раскад“.

Руководствуясь п. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 176, ст. 177 Арбитражно - процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 14.11.2001 и постановление от 08.01.2002 Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-3032/01-С7 отменить.

В иске ООО “Автомобильный центр - трансэнерго“ г. Рязань и предпринимателю Денисову А.Е. о признании недействительным постановления администрации г. Рязани от 22.06.2001 N 2177 и разрешения на выполнение строительно - монтажных работ от 05.07.2001 N 131-1, выданное инспекцией ГАСН г. Рязани отказать.

Взыскать судебные расходы по госпошлине с предпринимателя Денисова А.Е. в пользу администрации г. Рязани 1000 руб. и 500 руб. в пользу ООО “ИнтерАвтоГаз“, с ООО “Раскад“ в пользу Управления главного архитектора администрации г. Рязани 1000 руб., с ООО “Автомобильный центр - трансэнерго“ г. Рязани 500 руб. в пользу ООО “ИнтерАвтоГаз“.

Возвратить из федерального бюджета ООО “ИнтерАвтоГаз“ г. Рязань излишне уплаченную госпошлину по кассационной жалобе в сумме 500 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.