Постановление ФАС Центрального округа от 26.02.2002 N А68-192/АП-01 Отсутствие таких признаков, как экономический характер спора и ненормативный характер спора, правомерно повлекло прекращение производства по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 26 февраля 2002 г. Дело N А68-192/АП-01“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу АК “ММБ - Банк Москвы“ г. Москва на определение Арбитражного суда Тульской от 09.10.01 и постановление апелляционной инстанции того же суда от 07.12.01 по делу N А68-192/АП-01,
УСТАНОВИЛ:
АК “ММБ - Банк Москвы“ г. Москва (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском о признании недействительным постановления Губернатора Тульской области N 297 от 06.08.99 (п. 1.5 Положения) в части наделения Финансового управления Администрации Тульской области правами юридического лица.
Определением суда от 09.10.01 производство по делу прекращено.
Постановлением апелляционной инстанции от 07.12.01 определение суда оставлено без изменений.
В кассационной жалобе заявитель - АК “ММБ - Банк Москвы“ просит отменить судебные акты, ссылаясь при этом на неправильное применение судом норм материального права.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявителя кассационной жалобы, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, 06.08.99 Губернатором Тульской области было принято постановление N 297, которым утверждено Положение о Финансовом управлении Администрации Тульской области.
Пунктом 1.5 данного Положения финансовое управление признано юридическим лицом.
Посчитав, что данный пункт Положения не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, Банк обратился в арбитражный суд с требованием признать постановление от 06.08.99 N 297 в части утверждения пункта 1.5 Положения недействительным.
Прекращая производство по делу в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду, суд правомерно руководствовался следующим.
Согласно п. 2 ст. 22 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Для рассмотрения этих споров в арбитражном суде необходимо наличие следующих условий, которые вытекают из ст. 22 АПК РФ и ст. 13 ГК РФ: спор должен носить экономический характер; оспоренный акт должен носить ненормативный характер.
Экономических характер спора по делам о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов заключается в том, что акт, принятый этими органами затрагивает права организации или гражданина - предпринимателя в сфере правоотношений по осуществлению последними предпринимательской или иной экономической деятельности.
Оспариваемый пункт постановления не затрагивает прав истца в его экономической деятельности, кроме того, он носит характер нормативного акта, т.к. устанавливает правовой статус финансового управления, то есть рассчитан на многократное применение.
Отсутствие таких признаков, как экономический характер спора, ненормативный характер спора, правомерно повлекли прекращение производства по делу по п. 1 ст. 85 АПК РФ в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177, ст. 179 Арбитражно - процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение от 09.10.01 и постановление от 07.12.01 Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-192/АП-01 оставить без изменения, а кассационную жалобу АК “ММБ - Банк Москвы“ г. Москва - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.