Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 22.02.2002 N А54-3367/01-С7 Регистрационная палата, осуществляющая государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не является плательщиком налога на добавленную стоимость, в связи с чем привлечение ее к налоговой ответственности неправомерно.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 22 февраля 2002 г. Дело N А54-3367/01-С7“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Рязани N 2 на решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.12.2001 по делу N А54-3367/01-С7,

УСТАНОВИЛ:

Рязанская областная регистрационная палата обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г. Рязани N 2 (именуемая далее Инспекция) от 24.07.2001 N 02-05/839 в части применения штрафа в размере 20 % от суммы неуплаты налога на добавленную
стоимость в сумме 135152 руб., штрафа за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость в сумме 472639 руб., доначисленного налога на добавленную стоимость в сумме 5509423 руб., не полностью уплаченного налога на добавленную стоимость в сумме 675760 руб., пени - 84399,73 руб.

От требования о признании недействительным решения в части налога на прибыль истец отказался.

Инспекция обратилась со встречным иском о взыскании с Рязанской областной регистрационной палаты в сумме 607719 руб. для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Решением суда от 05.12.2001 исковые требования Рязанской регистрационной палаты в части доначисления налога на добавленную стоимость, штрафа и пени за неуплату этого налога удовлетворены, по требованию о признании недействительным решения Инспекции в части налога на прибыль производство по делу прекращено.

По встречному иску в удовлетворении требований Инспекции отказано. По мнению суда, истец не является плательщиком налога на добавленную стоимость.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда и взыскать с Рязанской регистрационной палаты налоговые санкции за неуплату налога на добавленную стоимость.

Заявитель полагает, что истец, не являясь плательщиком налога на добавленную стоимость, взимая с заказчиков налог, фактически взял на себя такую обязанность, а поэтому должен нести ответственность в соответствии с налоговым законодательством.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Рязанской областной регистрационной палаты по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с момента регистрации (27.10.98 по 31.12.2000). По результатам проверки был составлен акт N 02-05/479 от 04.05.2001 и принято решение
N 02-05/839 ДСП от 24.07.2001, в соответствии, с которым Рязанская областная регистрационная палата привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 ч. 1 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 20 % от суммы неуплаты налога на добавленную стоимость - 135152 руб., ст. 119 ч. 1 НК РФ в виде штрафа за непредставление налоговых деклараций по НДС в установленные законодательством о налогах и сборах сроки в налоговый орган по месту учета в размере 472639 руб.

По результатам проверки Рязанской областной регистрационной палате доначислен налог на добавленную стоимость в сумме 5509423 руб. пени за несвоевременную уплату НДС в сумме 84399,73 руб.

Налоговой проверкой было установлено и отражено в акте проверки (п. 1.1), что истец, начиная с января 1999г. по июнь 2000 г., самостоятельно уменьшил начисленный и уплаченный налог в бюджет в полном объеме, а, начиная с 2000 г., вообще не представил налоговые декларации по НДС в Инспекцию МНС РФ по г. Рязани N 2, признав себя неплательщиком этого налога. При этом платежные документы покупателям услуг предъявлялись с НДС, что соответствует п. 1 ст. 7 Закона РФ от 06.12.91 N 1992-1 “О налоге на добавленную стоимость“.

Установлено, что в 1999 г. плата за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, установленная постановлением главы администрации Рязанской области от 30.10.98 N 568, истцом была самостоятельно увеличена на сумму налога, на добавленную стоимость по ставке 20 %, который получен с покупателей в полном объеме. В 2000 г. размер вносимой платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним утвержден постановлением
главы администрации Рязанской области от 02.12.99 налог на добавленную стоимость учреждением в 2000 г. взимался.

Удовлетворяя исковые требования Рязанской областной регистрационной палаты, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п / п “а“ п. 1 ст. 3 Закона РФ “О налоге на добавленную стоимость“ плательщиками налога на добавленную стоимость являются предприятии и организации, осуществляющие производственную и иную деятельность.

В соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.98 учреждения юстиции по регистрации прав являются государственными органами, в форме учреждения - некоммерческой организации и создаются с целью осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предоставления информации о ней. Плата за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах взимается в размерах, установленных субъектом Российской Федерации, и направляется на развитие системы государственной регистрации прав. Регистрационная палата, выполняя за плату вышеуказанным Законом функции, не является плательщиком налога на добавленную стоимость, в связи, с чем привлечение ее к налоговой ответственности неправомерно. Ошибочное выделение в расчетных документах налога, исчисление и уплата его в бюджет в 1999 г. и 1 полугодии 2000 г. не является фактом совершения истцом налогового правонарушения.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Рязанской областной регистрационной палаты.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175 и ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 05.12.2001 по делу N А54-3367/01-С7 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.