Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 15.02.2002 N А35-5718/00-С18 Возложение ответственности на юридическое лицо за действия его работников, выразившиеся в обращении за защитой своих прав в самостоятельный орган - комиссию по трудовым спорам, противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 15 февраля 2002 г. Дело N А35-5718/00-С18“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу ГП “Курская АЭС“ на решение Арбитражного суда Курской области от 03.07.2001 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 20.11.2001 по делу N А35-5718/00-С18,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция МНС РФ межрайонного уровня по г. Курчатову и Курчатовскому району обратилась в арбитражный суд с иском о взыскании с ГП “Курская АЭС“ 4053493 руб. штрафа в соответствии с п. 1 ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации.

ГП “Курская АЭС“ заявлен встречный иск о признании недействительным решения
инспекции МНС РФ межрайонного уровня по г. Курчатову и Курчатовскому району N 21 от 11.07.2000 (в редакции решения N 35 от 17.08.2000) в части взыскания налоговых санкций в сумме 4052640 руб. (с учетом уточнения исковых требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.07.2001 исковые требования инспекции удовлетворены частично. С ГП “Курская АЭС“ в доход бюджета взыскано 1008144 руб. налоговых санкций. В остальной части иска отказано.

Встречные исковые требования ГП “Курская АЭС“ удовлетворены частично. Решение инспекции МНС РФ по г. Курчатову и Курчатовскому району N 21 от 11.08.2000 признано недействительным в части п. п. 1 в сумме 3045349 руб. В остальной части встречного иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 20.11.2001 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель - ГП “Курская АЭС“, просит решение и постановление апелляционной инстанции частично отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит решение и постановление апелляционной инстанции подлежащими частичной отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией МНС РФ межрайонного уровня по г. Курчатову и Курчатовскому району проведена выездная налоговая проверка ГП “Курская АЭС“ за период с 01.05.99 по 01.05.2000. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 9 Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ ГП “Курская АЭС“, как налоговый агент, не перечисляло в бюджет суммы исчисленного и удержанного с физических лиц подоходного налога, в связи с чем имело задолженность по налогу в сумме 20263199 руб. Кроме того, в нарушение п. п. “е“ п. 2 ст. 3 Закона
РФ от 07.12.91 N 1998-1 “О подоходном налоге с физических лиц“ (с изменениями и дополнениями) и п. 31 Инструкции МНС РФ “По применению Закона РФ “О подоходном налоге с физических лиц“ от 29.06.95 N 35 (с изменениями и дополнениями) ГП “Курская АЭС“, как налоговый агент, представила льготу по подоходному налогу работнику предприятия Иванову В.Г., как принимавшему в 1957 - 58 г. г. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк“, в завышенном размере, что повлекло неуплату подоходного налога в сумме 4276 руб., о чем составлен акт от 20.06.2000. На основании акта руководителем инспекции принято решение N 21 от 11.07.2000 о привлечении ГП “Курская АЭС“ к налоговой ответственности на основании ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 21213093 руб. Решением N 35 от 17.08.2000 внесены изменения в п. 1.1 решения N 21 и размер штрафа составил 4053493 руб.

Поскольку в добровольном порядке штраф уплачен не был, инспекция обратилась в арбитражный суд с иском о его принудительном взыскании.

Частично удовлетворяя исковые требования налогового органа, суд пришел к выводу, что ответчик, не перечисляя в бюджет подоходный налог, допустил злоупотребление правом, так как этому обстоятельству способствовали бездействия должностных лиц ответчика, в обязанности которых входит не только своевременная выплата заработной платы, но и также исполнение обязанности по перечислению в бюджет налогов (как налогоплательщиком, так и налоговым агентом).

Непринятие ответчиком должных мер, как налоговым агентом, привело к тому, что работники, злоупотребляя своим правом, ежемесячно взыскивали текущую заработную плату по решению комиссии по трудовым спорам (в принудительном порядке в
порядке 2-й очередности), при этом оплата задолженности по оплате налогов, взыскиваемых в порядке 4-очередности (как заработная плата работников в порядке календарной очередности), не производилась.

Данный вывод является ошибочным.

Право работника предприятия, учреждения, организации на обращение в комиссию по трудовым спорам предусмотрено ст. 205 КЗоТ Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения работников ГП “Курская АЭС“ в комиссию по трудовым спорам явилось неисполнение администрацией ГП “Курская АЭС“ обязанности по выплате заработной платы в период с 01.05.99 по 01.05.2000, в связи с чем работники предприятия, действуя в рамках прав, предоставленных им КзоТом и Конституцией Российской Федерации, злоупотреблений правом не допускали.

Комиссия по трудовым спорам, принимая решение об удовлетворении требований работников о взыскании начисленной заработной платы и выдавая удостоверения, поскольку решения в добровольном порядке исполнены администрацией ГП не были, также действовала в пределах своей компетенции, установленной ст. ст. 204 - 209 КзоТ Российской Федерации.

Обязанность предприятий перечислять в бюджет подоходный налог с сумм исчисленного и удержанного с физических лиц налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на оплату труда установлена ст. 9 Закона Российской Федерации “О подоходном налога с физических лиц“.

В соответствии с названным законом обязанность по перечислению в бюджет подоходного налога у налогового агента возникает с момента фактического получения в банке денежных средств на оплату труда.

Согласно ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации основанием для применения штрафа за нарушение законодательства о налогах и сборах является неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом.

Поскольку ГП “Курская АЭС“ денежные средства на оплату труда в период с 01.05.99 по 01.05.2000
в банке получены не были, физические лица получали денежные средства в счет заработной платы на основании удостоверений комиссии по трудовым спорам непосредственно в банке, ответчик производил своевременное начисление и удержание подоходного налога по данным выплатам и направлял в банк платежные поручения на уплату подоходного налога, которые не исполнены банком ввиду отсутствия денежных средств на расчетном счете предприятия, оснований для привлечения ГП “Курская АЭС“ к ответственности по ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неперечисление сумм подоходного налога у налоговой инспекции не имелось. Таким образом, штраф в сумме 4052640 руб. взыскан с ответчика неправомерно.

Нельзя признать обоснованным и вывод налогового органа о неуплате ответчиком подоходного налога в сумме 4267 руб., в результате предоставления Иванову В.Г. льготы в завышенном размере, поскольку доначисление налога произведено инспекцией за период с 01.01.99 по 01.05.2000. Между тем, период проверки был с 01.05.99 по 01.05.2000, в связи с чем недоначисление подоходного налога составило с мая по декабрь 1999 - 1592 руб. 61 коп. и с января по май 2000 - 1137 руб., всего - 2729 руб. 61 коп., при этом штраф, предусмотренный ст. 123 Налогового кодекса Российской Федерации, составит 545 руб. 80 коп.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 545 руб. 80 коп.

Встречные исковые требования ГП “Курская АЭС“ заявлены о признании недействительным решения инспекции N 21 от 11.07.2000 (в редакции решения N 35 от 17.08.2000) в части взыскания штрафа в размере 4052640 руб. за неправомерное неперечисление сумм подоходного налога по заработной плате, полученной работниками предприятия по удостоверениям комиссии по трудовым спорам подлежат удовлетворению в
полном объеме.

Возложение ответственности на юридическое лицо за действия его работников, выразившиеся в обращении за защитой своих прав в самостоятельный орган - комиссию по трудовым спорам, противоречит ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая решение в части встречного иска, суд первой инстанции в резолютивной части судебного акта неправильно указал название налогового органа “инспекции МНС РФ по г. Курчатову и Курчатовскому району, а следовало “инспекции МНС РФ межрайонного уровня по г. Курчатову и Курчатовскому району“ и дату издания обжалуемого решения “11.08.2000“, а следовало “11.07.2000 (в редакции решения от 17.08.2000)“, что является нарушением ст. 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судом апелляционной инстанции указанное нарушение не устранено, в связи с чем судебные акты в части встречного иска подлежат отмене и как принятые с нарушением норм процессуального права.

Доводы суда о неправильном исчислении налоговым органом задолженности ответчика по подоходному налогу в сумме 103099, а, следовательно, неправильном исчислении штрафной санкции на данную сумму (20064 руб.) является обоснованным и подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 95, п. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 03.07.2001 и постановление апелляционной инстанции от 20.11.2001 Арбитражного суда Курской области по делу N А35-5718/00-С18 в части взыскания с ГП “Курская АЭС“ в доход бюджета 1007598 руб. 20 коп.; в части признания недействительным решения инспекции МНС РФ по г. Курчатову и Курчатовскому району N 21 от 11.08.2000 по п. п. 1 в сумме 3045349 руб. и отказе в остальной части иска; в части взыскания госпошлины в сумме 400 руб. - отменить. Инспекции МНС РФ межрайонного
уровня по г. Курчатову и Курчатовскому району в удовлетворении иска в части взыскания с ГП “Курская АЭС“ 1007598 руб. 20 коп. отказать.

Встречный иск ГП “Курская АЭС“ удовлетворить.

Признать недействительным решение инспекции МНС РФ межрайонного уровня по г. Курчатову и Курчатовскому району N 21 от 11.07.2000 (в редакции решения инспекции МНС РФ межрайонного уровня по г. Курчатову и Курчатовскому району N 35 от 17.08.2000) в части взыскания налоговых санкций в сумме 4052640 руб.

В остальной части решение и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Возвратить ГП “Курская АЭС“ из бюджета расходы по госпошлине за подачу кассационной жалобы в сумме 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.