Постановление ФАС Центрального округа от 14.02.2002 N А62-3339/01 Дело по иску о признании недействительным решения налогового органа в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог направлено на новое рассмотрение в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности
и обоснованности судебных актов арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 14 февраля 2002 г. Дело N А62-3339/01“
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрайонной инспекции МНС РФ N 2 по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.11.2001 по делу N А62-3339/2001,
УСТАНОВИЛ:
Открытое Акционерное Общество “Вяземское карьероуправление“ (в дальнейшем Общество) обратилось в арбитражный суд с иском к инспекции МНС РФ по г. Вязьме и району в настоящее время преобразованную в межрайонную инспекцию МНС РФ N 2 по Смоленской области (в дальнейшем Инспекция) о признании недействительным пункта 2.1 в) Решения Инспекции N 73 от 01.08.2001 в части взыскания пени в общей сумме 549171 руб., в том числе: по арендной плате за землю в сумме 12272 руб., по налогу на содержание объектов жилфонда и социально - культурной сферы в сумме 67617 руб., по налогу на пользователей автомобильных дорог в сумме 255161 руб., по плате за пользование недрами в сумме 47438 руб., по отчислениям на воспроизводство минерально - сырьевой базы в сумме 166683 руб.
Решением арбитражного суда от 05.11.2001 признан недействительным п. 2.1 в) решения Инспекции N 73 от 01.08.2001 в части начисления пени на несвоевременную уплату арендной платы за землю в сумме 12272 руб., налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 255161 руб., платы за пользование недрами в сумме 47438 руб., отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы в сумме 166683 руб.
В остальной части иска отказано.
Этим же решением определено возвратить Обществу из федерального бюджета 1876 руб. госпошлины.
В апелляционной порядке дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение арбитражного суда в части удовлетворенных исковых требований, так как не согласна с его выводами по мотивам неправильного применения норм материального права.
Изучив материалы дела, выслушав представителей Общества, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции находит, что решение арбитражного суда подлежит отмене в части признания недействительным п. 2.1. в) Решения Инспекции в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 255161 руб.
Из материалов дела следует, что Инспекция провела выездную налоговую проверку Общества за период с 01.10.1999 по 31.03.2001, результаты которой оформила актом от 09.07.2001 N 197.
На основании акта проверки Инспекция приняла Решение N 73 от 01.02.2001, согласно которому на общество возлагалась обязанность по уплате - недоимки: по налогу на имущество, по налогу на прибыль, по налогу с владельцев транспортных средств в общей сумме 104075 руб., пени за несвоевременную уплату в общей сумме 562958 руб., в том числе налога на прибыль в сумме 2624 руб., налога на имущество в сумме 706 руб., НДС в сумме 8365 руб., арендной платы за землю в сумме 12272 руб., налога на содержание объектов жилищного фонда и социально - культурной сферы в сумме 67617 руб., налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 255161 руб., платы за пользование недрами в сумме 47438 руб., отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы в сумме 166683 руб.
Этим же решением Инспекция привлекла Общество к налоговой ответственности в виде штрафа по п. 3 ст. 120 Налогового кодекса РФ в сумме 15000 руб., по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ в общей сумме 31568 руб.
Рассматривая спор по существу суд законно и обоснованно пришел к выводу, что по договору аренды земельного участка, заключенному между администрацией Вяземского района и Обществом возникают гражданско - правовые отношения, которые регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации. Арендная плата не имеет статуса налога или сбора, и не входит в перечень налогов и сборов, закрепленных в Законе РФ “Об основах налоговой системы РФ“, поэтому начисления пени по ст. 75 Налогового кодекса РФ за несвоевременную ее уплату в сумме 12272 руб. неправомерно.
В соответствии со ст. 39 Закона РФ N 2395-1 от 21.02.1992 “О недрах“ при пользовании недрами производятся платежи за пользование недрами и отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
По смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.
В соответствии с положениями статей 52 - 55 Налогового кодекса РФ налогоплательщик исчисляет сумму налога по итогам каждого налогового (а в случае, установленных законом - отчетного) периода на основе налоговой базы, т.е. исходя из реальных финансовых результатов своей экономической деятельности за данный налоговый (отчетный) период.
В Решении Инспекции N 73 от 01.08.2001 в мотивировочной части (п. 9, п. 10) отражено, что Общество не исчисляло авансовые декадные платежи в размере одной трети суммы платежа начисленного за месяц, предшествующий отчетному по отчислениям на воспроизводство минерально - сырьевой базы и по плате за право пользования недрами, поэтому за несвоевременную уплату авансовых платежей начислены пени.
Законом РФ “О недрах“ не предусмотрено уплаты авансовых декадных платежей в течение месяца по плате за использование недрами и по отчислениям на воспроизводство минерально - сырьевой базы.
Поэтому судом правильно сделаны выводы, что пени за несвоевременную уплату авансовых платежей за пользование недрами в сумме 47438 руб. и отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базы в сумме 166 683 руб. начислены Инспекцией неправомерно.
Удовлетворяя исковые требования Общества в части признания неправомерным начисление пени по налогу на пользователей автомобильных дорог, суд исходил из того, что поскольку Законом РФ “О дорожных фондах в Российской Федерации“ не определен ни налоговый период, ни срок уплаты налога, то пени поэтому за несвоевременную уплату по данному виду налога не начисляются.
Указанный вывод суда является ошибочным.
Срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог, законодательно определен.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 23.01.1992 N 2235-1 “Об утверждении порядка образования и использования средств федерального дорожного фонда Российской Федерации“, установлено, что предприятия, учреждения, организации, предприниматели, перечисляют налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно в срок до 15 числа за прошедший месяц.
Указанное Постановление являлось действующим и входило в систему законодательных актов Российской Федерации. Федеральным законом РФ N 150-ФЗ от 27.12.2000 “О федеральном бюджете на 2001 год“ действие указанного Постановления приостановлено на 2001 год и то только в связи с тем, что федеральным бюджетом не предусмотрены средства на его реализацию.
Однако решить вопрос о взыскании с Общества начисленных пени в размере указанном в Решении Инспекции кассационная инстанция не правомочна, поскольку обоснованность расчета пени не проверялась судом первой инстанции.
Поэтому в этой части решение подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.
В отношении правомерности доначисления пени по налогу на содержание объектов жилищного фонда и социально - культурной сферы выводы суда являются законными и обоснованными и сторонами не обжалуются.
При новом рассмотрении дела в отмененной части суду необходимо исследовать вопрос об обоснованности произведенных начислений пени по налогу на пользователей автодорог, в случае разногласий сторон о суммах начислений предложить провести сверку расчетов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, ст. 176, ст. 177 АПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.11.2001 по делу N А62-3339/2001 о признании недействительным п. 2.1. в) Решения ИМНС РФ по г. Вязьме и району N 73 от 01.08.2001 в части начисления пени за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог в сумме 255161 руб. отменить. В отмененной части дело передать на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.