Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 05.12.2001 по делу N А62-1866/2001 Учитывая, что ответственность по Налоговому кодексу Российской Федерации наступает за неуплату налогов, обязательными элементами которого являются в числе иных, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, объект и субъект налогообложения, а данных элементов налог с продаж не содержит, то и санкции за его неуплату взысканию не подлежат.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 5 декабря 2001 г. Дело N А62-1866/2001“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС России по Заднепровскому району г. Смоленска на Решение от 11.07.2001 и Постановление апелляционной инстанции от 27.09.2001 Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-1866/2001,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция МНС РФ по Заднепровскому району г. Смоленска (далее - ИМНС) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с иском к предпринимателю Азаренкову А.В. о взыскании 1868 руб. 60 коп., в том числе 982 руб. 30 коп. - страховые взносы в ПФ РФ, 58 руб. 45
коп. - пени в ПФ РФ, 171 руб. 67 коп. - страховые взносы в фонды медицинского страхования, 10 руб. 22 коп. - пени в фонды медицинского страхования, 135 руб. 15 коп. - штраф по п. 2 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (за непредставление налоговой декларации по налогу с продаж за 2, 3 кварталы 1999 г.), 31 руб. 80 коп. - штраф по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога с продаж, 230 руб. 81 коп. - штраф по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату страховых взносов в ПФ РФ и фонды медицинского страхования за 1999 г.

Решением суда от 11.07.2001 исковые требования удовлетворены в размере 1637 руб. 79 коп., во взыскании штрафа по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату страховых взносов в ПФ РФ и фонды медицинского страхования отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2001 Решение суда от 11.07.2001 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе ИМНС просит отменить решение и постановление суда в части отказа во взыскании налоговых санкций по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 230 руб. 81 коп. за неуплату во внебюджетные фонды страховых взносов.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Как видно из материалов дела, ИМНС проведена выездная налоговая проверка предпринимателя Азаренкова А.В. по вопросам соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.99 по 31.12.99, о чем составлен акт от 25.12.2000 N 07/217.

Как указано в акте, предприниматель
Азаренков А.В. в проверяемом периоде получал доходы от сдачи в аренду торгового ларька и отразил данный вид деятельности в декларации о доходах за 1999 г.

Однако предприниматель, будучи плательщиком налога с продаж, не уплатил этот налог и не представил расчеты за 2, 3 кварталы 1999 г.

Также в проверяемом периоде он не уплатил страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС.

По результатам проверки ИМНС принято Решение от 16.02.2001 N 07/26, согласно которому предприниматель Азаренков А.В. привлечен к налоговой ответственности за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных:

п. 2 ст. 119 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление расчета налога с продаж за 2 квартал 1999 г. в виде штрафа в размере 79 руб. 50 коп.;

п. 2 ст. 119 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление расчета налога с продаж за 3 квартал 1999 г. в виде штрафа в размере 55 руб. 65 коп.;

п. 1 ст. 122 ч. 1 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога с продаж за 2, 3 кварталы 1999 г. в виде штрафа в размере 20% от суммы неуплаченного налога в размере 31 руб. 80 коп.;

п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату страховых взносов в ПФ РФ и ФОМС в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм взносов: в ПФ РФ - 196 руб. 47 коп., в федеральный ФОМС - 1 руб. 91 коп., в территориальный ФОМС - 32 руб. 43 коп.

Этим же решением предпринимателю предложено уплатить налог с продаж - 159 руб., взносы в ПФ РФ - 982 руб. 33 коп.; в федеральный ФОМС - 9
руб. 54 коп.; в территориальный ФОМС - 162 руб. 13 коп.; пени по налогу с продаж - 89 руб. 17 коп., взносов в ПФ РФ - 58 руб. 45 коп.; взносов в федеральный ФОМС - 57 коп.; взносов в территориальный ФОМС - 9 руб. 65 коп.

23.02.2001 Азаренкову А.В. было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа, которое не было исполнено, поэтому налоговый орган обратился в арбитражный суд с данным иском.

Суд правомерно отклонил доводы истца о применении к предпринимателю Азаренкову А.В. санкций за неуплату страховых взносов за 1999 г. в Пенсионный фонд и медицинского страхования, т.к. в 1999 г. вопросы исчисления взносов, порядок их уплаты, ответственность за их неуплату регулировались отдельными специальными законодательными актами, которыми не предусматривалась ответственность за нарушение, идентичное составу, предусмотренному п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

В то же время не подлежал удовлетворению иск в части взыскания штрафа за неуплату налога с продаж в сумме 31 руб. 80 коп.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.01.2001 N 2-П признаны не соответствующими Конституции положения частей первой, второй, третьей и четвертой п. 3 ст. 20 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“, устанавливающие основные элементы налога с продаж, в т.ч. субъект и объект налогообложения.

Указанные положения утрачивают силу с 01.01.2002 только лишь потому, что немедленная утрата юридической силы норм о налоге с продаж Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ и принятых на их основании законов субъектов повлечет нарушение прав и свобод граждан путем неисполнения региональных и местных бюджетов, для которых налог с продаж является источником доходной части.

В
то же время п. 5 резолютивной части указанного постановления о пересмотре дел в части привлечения к ответственности за налоговые правонарушения хотя и относится только к заявителям, обратившимся в Конституционный Суд РФ, однако содержит формулировку, подтверждающую возможность освобождения от налоговой ответственности и остальных налогоплательщиков по основаниям, указанным в Постановлении Конституционного Суда РФ.

С учетом смысла примененных Конституционным Судом РФ норм в этом постановлении, а также исходя из презумпции невиновности, установленной п. 6 ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации, штрафные санкции за неуплату налога с продаж не могут быть заложены в доходную часть бюджета при формировании областного бюджета на текущий финансовый год. В этой связи во взыскании штрафных санкций за неуплату ненадлежаще установленного налога не может повлиять на межбюджетные отношения.

Учитывая, что ответственность по ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации наступает за неуплату налогов, обязательными элементами которого являются в числе иных, установленных ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации, объект и субъект налогообложения, а данных элементов налог с продаж не содержит, то и санкции за его неуплату взысканию не подлежат.

Вместе с тем налог с продаж и пени уплате подлежат.

Таким образом, исковые требования истца о взыскании штрафных санкций за неуплату налога с продаж не подлежали удовлетворению, поэтому в этой части решение и постановление суда подлежат отмене.

В остальном доводы суда, как показала проверка дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Сведений для иной оценки установленных судом фактов в кассационной жалобе не содержится.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 175, ч. 1 ст. 176, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.07.2001 и Постановление апелляционной инстанции
от 27.09.2001 Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-1866/2001 частично отменить.

Отказать Инспекции МНС России Заднепровского района г. Смоленска в части взыскания с предпринимателя Азаренкова А.В. штрафа за неуплату налога с продаж в сумме 31 руб. 80 коп.

В остальной части Решение от 11.07.2001 и Постановление апелляционной инстанции от 27.09.2001 Арбитражного суда Смоленской области по делу N А62-1866/2001 оставить без изменений.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.