Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 14.10.2004 N А56-16791/04 Суд правомерно отказал ИМНС в удовлетворении заявления о привлечении налогоплательщика к ответственности на основании п. 1 ст. 122 НК РФ, поскольку сумма налога, не уплаченная налогоплательщиком, налоговой инспекцией определена неправильно, а кроме того, уточненной декларацией не подтверждается занижение налогоплательщиком налогооблагаемой базы.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2004 года Дело N А56-16791/04

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Зубаревой Н.А., Кузнецовой Н.Г., при участии в судебном заседании от федеральной службы железнодорожных войск - войсковой части N 51046 Мягкова С.Г. (доверенность от 12.03.2003 N 65), от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области Коряго Е.В. (доверенность от 21.06.2004 N 03-06/6831), рассмотрев 14.10.2004 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по N 2 по Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской
области от 22.06.2004 по делу N А56-16791/04 (судья Бурматова Г.Е.),

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с федеральной службы железнодорожных войск - войсковой части N 51046 (далее - войсковая часть) 9816 руб. 12 коп. штрафа на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 22.06.2004 в удовлетворении заявленных налоговой инспекцией требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных налоговой инспекцией требований.

По мнению подателя жалобы, войсковая часть занизила налогооблагаемую базу, поскольку, предъявив в налоговый орган расчет налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за сентябрь 2003 года, согласно которому возмещению подлежит 281904 руб. НДС, налоговой декларации по налоговой ставке 0 процентов не предъявила.

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель войсковой части, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить судебный акт без изменения.

Законность судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, войсковая часть представила налоговую декларацию по НДС за сентябрь 2003 года. В декларации к возмещению заявлено 281904 руб. налога.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку представленной декларации, в ходе которой установлено нарушение налогоплательщиком заполнения налоговой декларации, а именно строка 500. Декларации по НДС по налоговой ставке 0 процентов войсковая часть не представила, что повлекло занижение налоговой базы.

В результате проверки налоговая инспекция приняла решение от 16.12.2003 N
71 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде взыскания 9816 руб. 12 коп. штрафа. Указанным решением войсковой части предложено уплатить 281904 руб. НДС, 1488 руб. 80 коп. пеней.

На основании решения налоговая инспекция выставила требование об уплате налоговой санкции от 17.12.2003 N 10.

Войсковая часть добровольно данное требование не исполнила, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд, отказывая налоговой инспекции в удовлетворении заявленных требований, указал на неподтверждение факта занижения налоговой базы.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 173 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (за исключением налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 1 статьи 172 настоящего Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 122 НК РФ неуплата и неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

В соответствии со статьей 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о доходе, исчисленной сумме налога и других данных, связанных с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В то же время статьей 81 НК РФ налогоплательщикам предоставлено право, при наличии
к тому оснований, внести в налоговую декларацию необходимые дополнения и изменения. Это право налогоплательщиков соотносится с обязанностью налоговых органов принять уточненную декларацию и отразить указанные в ней сведения в лицевом счете налогоплательщика.

Войсковая часть представила уточненную декларацию по НДС за 3 квартал 2003 года. В заявлении о принятии уточненной декларации от 28.04.2004 N 22/47 налогоплательщик просил считать декларацию, представленную 06.10.2003, считать поданной не за сентябрь 2003 года, а за 3 квартал 2003 года, также указал на то, что из строки 500 исключена сумма 282904 руб. как ошибочно занесенная.

Письмом от 04.11.2003 N 22/179 войсковая часть просила внести изменения в налоговую декларацию, при этом указав, что по строке 500 отражена сумма НДС, фактически уплаченная за 2003 год.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда о неправомерном привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, поскольку сумма налога, не уплаченная налогоплательщиком, налоговой инспекцией определена неправильно, кроме того, уточненной декларацией не подтверждается занижение налогооблагаемой базы. В решении налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности выводов о занижении налоговой базы не содержится.

Согласно статье 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.

Таким образом, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт соответствует действующему законодательству, а следовательно, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.06.2004 по делу N А56-16791/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2
по Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

АБАКУМОВА И.Д.

Судьи

ЗУБАРЕВА Н.А.

КУЗНЕЦОВА Н.Г.