Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 07.08.2001 N А68-293/3-01 В иске о взыскании штрафа за нецелевое использование бюджетных средств отказано правомерно, поскольку эта санкция носит административно - правовой характер и законом не установлен порядок производства по делам о нецелевом использовании средств бюджета. Суд правомерно применил по делу норму Кодекса об административных правонарушениях РСФСР, предусматривающую 3-месячный срок для обращения к исполнению постановления о наложении административного взыскания.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 7 августа 2001 г. Дело N А68-293/3-01“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Управления федерального казначейства по Тульской области на решение от 04.04.01 Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-293/3-01,

УСТАНОВИЛ:

Управление федерального казначейства по Тульской области обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к ОАО “ИВЦ-Тулауголь“ о взыскании штрафа в сумме 1260 руб. 17 коп. за нецелевое использование бюджетных средств.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 04.04.01 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционная жалоба возвращена на основании п. 4 ч. 1 ст. 151 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель кассационной жалобы просит отменить решение от 04.04.01 и принять новое решение, ссылаясь на неправильное применение по делу ст. 282 КоАП РСФСР.

Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела, на основании акта ревизии КРУ МФ в Тульской области от 26.04.00 Управление федерального казначейства по Тульской области вынесло предписание от 24.05.00 в адрес ОАО “ИВЦ-Тулауголь“ об уплате штрафа за нецелевое использование средств федерального бюджета в размере действующей учетной ставки ЦБ РФ - 1260,17 руб., примененного в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 08.12.92 N 1556 “О федеральном казначействе РФ“.

Суд установил факт нецелевого использования средств федерального бюджета, предназначенных для ежеквартальной индексации минимальных уровней оплаты труда, в сумме 1963 руб., а не 3218 руб., как отмечено в акте, поскольку использованной по нецелевому назначению должна считаться сумма, составляющая разницу между фактически выплаченной (а не начисленной) заработной платой и причитающейся к выплате, в связи с чем сумма штрафа составила 701 руб. 35 коп.

Однако, учитывая, что эта санкция носит административно - правовой характер и законом не установлен порядок производства по делам о нецелевом использовании средств бюджета, суд применил по делу нормы КоАП РСФСР, в частности ст. 282, предусматривающую 3-х месячный срок для обращения к исполнению постановления о наложении административного взыскания.

Поскольку истцу стало известно о допущенном правонарушении 26.04.00, предписание выдано в адрес ответчика - 24.05.00, а иск предъявлен - 04.12.00, то есть с пропуском установленного срока, суд оставил требования истца о взыскании суммы штрафа без удовлетворения.

Заявитель кассационной жалобы обращает внимание суда
на ошибочность применения к бюджетным правоотношениям норм административного законодательства.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого по делу решения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.05.92 N 14-П указано, что согласно ст. 118 (часть 2) Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Следовательно, судопроизводство по делам, связанным с рассмотрением указанных деяний, должно быть административным, поэтому нормы административного права правомерно применены судом по делу. Не исключает применение норм КоАП РСФСР и бюджетное законодательство, в том числе ст. 289 Бюджетного кодекса РФ.

В силу изложенного доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются.

Исходя из указанного, руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 04.04.01 по делу N А68-293/3-01 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.