Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 11.07.2001 по делу N А48-459/01-2к Плательщиками единого налога являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в определенных сферах, в частности в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 11 июля 2001 г. Дело N А48-459/01-2к“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции МНС РФ по Свердловскому району Орловской области на Решение от 12.04.2001 и Постановление апелляционной инстанции от 22.05.2001 Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-459/01-2к,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Мелентьев В.С. обратился с иском о признании действий руководителя Инспекции МНС РФ по Свердловскому району Орловской области, выразившихся в отказе от перевода на уплату единого налога на вмененный доход, незаконными.

Решением от 12.04.2001 Арбитражного суда Орловской области иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.05.2001 Арбитражного суда
Орловской области решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит судебные акты отменить, как принятые в связи с неправильным применением норм материального права, и в иске отказать.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, установлено следующее.

Из материалов дела следует, что Мелентьев В.С. зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Постановлением администрации Свердловского района Орловской области от 22.07.96 N 275.

Согласно договору аренды от 20.11.99 Мелентьев В.С. арендует часть торгового павильона площадью 54 кв. м по ул. Ленина, 14, в п. Змиевка, осуществляет розничную торговлю на этой площади; численность продавцов составляет два человека.

С 01.07.99 Мелентьев В.С. был переведен на уплату единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления розничной торговли на арендованной площади, о чем ему было выдано свидетельство от 28.06.99 N 012194. В соответствии с этим истец платил единый налог с 01.07.99 по 31.12.99.

С 01.01.2000 ответчик отказал истцу в продлении свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход со ссылкой на то, что Законом Орловской области N 117-03 “О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области от 14.05.99 N 102-03 “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ с 01.08.99 исключены из числа плательщиков единого налога предприниматели, осуществляющие розничную торговлю через магазины и арендуемые площади в магазинах.

Согласно ст. 1 Федерального закона “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ от 31.07.98 (в редакции Федерального закона от 31.03.99 N 63-ФЗ) и ст. 1 одноименного Закона Орловской области от 14.05.99 со дня введения единого налога на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации с
плательщиков этого налога не взимаются платежи в государственные внебюджетные фонды, а также налоги, предусмотренные ст. ст. 19 - 21 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“.

Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 31.07.98 (в редакции от 31.03.99 N 63-ФЗ) “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ установлено, что плательщиками единого налога являются индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в определенных сферах, в частности в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади.

Пунктом 1 ст. 1 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации своими нормативными правовыми актами определяют сферы предпринимательской деятельности в пределах перечня, установленного ст. 3 этого Закона.

Законодательный орган Орловской области в нарушение указанной нормы права вышел за пределы предоставленных ему полномочий и Законом Орловской области “О внесении изменений в Закон Орловской области от 14.05.99 N 102-ОЗ “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ N 117-03 от 27.07.99 ограничил перечень, предусмотренный ст. 3 Федерального закона Российской Федерации N 148-ФЗ от 31.07.98, путем иного его изложения, не предусматривающего торговлю через магазины с численностью работающих до 30 человек и устанавливающего то, что предприниматели, осуществляющие розничную торговлю через магазины, арендуемые площади в магазинах, не являются плательщиками единого налога на вмененный доход, чем ущемил права налогоплательщика, предоставленные ему Федеральным законом, и ухудшил его положение по отношению к субъектам, которых Закон Орловской области отнес к плательщикам единого налога на вмененный
доход в сфере деятельности “розничная торговля через палатки, ларьки, рынки, лотки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади“.

В соответствии со ст. 12 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении регионального налога законодательными органами субъектов Российской Федерации определяются только налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, формы отчетности по данному региональному налогу, а также налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

В силу ст. 11 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации закону, принимает решение в соответствии с законом.

Решением Орловского областного суда от 19.02.2001, оставленным без изменения Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2001, Закон Орловской области “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности“ признан противоречащим одноименному Федеральному закону в части исключения из числа налогоплательщиков, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли, осуществляемой через магазины с численностью работающих до 30 человек, а также через торговые павильоны.

В связи с изложенным у налоговой инспекции не имелось оснований для отказа в переводе предпринимателя Мелентьева В.С. на уплату единого налога.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 175, ст. 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 12.04.2001 и Постановление апелляционной инстанции от 22.05.2001 Арбитражного суда Орловской области по делу N А48-459/01-2к оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.