Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 09.11.2000 N А48-500/00-8к N А48-995/00-8к В случае отсутствия документов, подтверждающих права на землю, земельный участок предоставляется в фактических границах, существовавших под зданиями, на дату вступления в силу права собственности на объект.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 9 ноября 2000 г. Дело N А48-500/00-8к

N А48-995/00-8к“

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Орешиной Н.М.

судей Александрова В.Н.

Маргеловой Л.М.

при участии в заседании:

от истца Тимошевской Е.А. - представителя

(доверенность постоянная N 7

от 04.04.2000);

от ответчика Лозовой О.Н. - юрисконсульта


(доверенность постоянная N 1

от 10.01.2000),

рассмотрев кассационную жалобу администрации г. Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.08.2000 (судьи Володин А.В., Жернов А.А., Сафронова Л.А.) по делу N А48-500/00-8к и N А48-995/00-8к,

УСТАНОВИЛ:

ООО “Пикур“, г. Орел, обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Орла о признании недействительным постановления N 837 от 21 октября 1997 г. ООО “Пикур“ обратилось в арбитражный суд с иском к администрации г. Орла о понуждении последней предоставить земельный участок под приватизированным объектом недвижимости на праве бессрочного пользования землей площадью 414 кв. м по адресу: г. Орел, ул. Горького, 40.

Возбужденные по искам дела были объединены в одно производство.

До принятия решения по настоящему делу в порядке ст. 37 АПК РФ истец уточнил исковые требования и вместо предоставления ему администрацией г. Орла земельного участка на праве бессрочного пользования просит заключить с ним договор долгосрочной аренды того же земельного участка.

Решением суда от 3 августа 2000 п. 4.2 постановления администрации г. Орла от 21.10.97 N 837 признано недействительным в части, касающейся земельного участка площадью 414 кв. м. Суд обязал администрацию г. Орла заключить с ООО “Пикур“ договор долгосрочной аренды земельного участка площадью 414 кв. м по адресу: г. Орел, ул. Горького, 40 сроком на 15 лет, на котором расположено приватизированное здание.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе администрация г. Орла просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права. Заявитель полагает, что истец не имеет права на спорный участок, поскольку не имеет государственного акта на право собственности на землю (бессрочного (постоянного) пользования землей. Заявитель указывает также, что ООО “Пикур“ своевременно не воспользовался своим правом, предусмотренным п. 4.6 Основных положений государственной программы приватизации государственный и муниципальных предприятий в РФ после 01.07.94, в настоящее же время объекта приватизации не существует, а поэтому нет и соответствующего права на землю.


Кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, трудовой коллектив предприятия бара “Пикур“ в результате приватизации стал собственником своего предприятия путем покупки на коммерческом конкурсе на основании договора купли - продажи N 40 от 24.06.96, заключенным с Комитетом по управлению имуществом г. Орла. В дальнейшем трудовой коллектив приватизированного муниципального предприятия создал АОЗТ “Пивбар “Пикур“ (ныне ООО “Пикур“). Пунктом 2 договора купли - продажи N 40 от 24.06.92 предусмотрено, что в состав приватизированного имущества вошло отдельно стоящее здание пивбара площадью 55,1 кв. м, расположенное по ул. Горького, 40 в г. Орле. Указанная сделка по переходу права собственности была зарегистрирована Комитетом по управлению имуществом г. Орла и Орловским областным бюро технической инвентаризации 25.11.92 за N 327-51-15а дело N 1087.

Площадь застройки приватизированного здания по состоянию на июнь 1992 на момент приватизации составляла 414 кв. м, что подтверждается справкой Управления архитектуры и градостроительства Орловского горисполкома за N 9/235 от 30.06.92, согласованный с комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Орла.

В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91 при переходе права собственности на строение переходит и право пользования на земельный участок.

Истец подал заявление на предоставление ему земельного участка под приватизированным объектом недвижимости 20.12.93, однако до настоящего времени ответчиком не исполнено требование указанной нормы Закона: не принято решение о предоставлении земельного участка.

Постановлением администрации г. Орла N 429 от 22.04.94 ответчик разрешил АОЗТ “Пивбар “Пикур“ произвести реконструкцию здания пивбара по ул. Горького, 40 и обязал его разработать и согласовать проект реконструкции, после чего разрешил приступить к производству работ.

Впоследствии постановлением администрации г. Орла N 504/12 от 10.05.95 истцу был предоставлен земельный участок площадью 887 кв. м в краткосрочную аренду сроком на два года, затем постановлением администрации г. Орла N 620 от 07.06.97 предприятию был выделен в аренду на 2 года дополнительный земельный участок площадью 992 кв. м, в результате чего общая площадь участка составила 1879 кв. м. Во исполнение указанных постановлений между сторонами был заключен договор аренды земельного участка N 387 от 13.07.95.

С момента приватизации и до момента подачи настоящего иска в суд истец не отказывался от своего права пользования земельным участком, перешедшим к нему в порядке ст. 37 Земельного кодекса РСФСР и п. 2 ст. 28 Закона РФ “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ“, также как и не отказывался от исключительного права выкупа земельного участка под приватизированным объектом недвижимости или права его досрочной аренды.

Постановлением администрации г. Орла N 837 от 21 октября 1997 г. “О продлении срока действия п. 2.7 постановления администрации г. Орла от 10.05.95 N 504/12 в части предоставления АОЗТ “Пивбар “Пикур“ земельного участка для эксплуатации и обслуживания пивбара по ул. Горького в Советском районе“ признано утратившим силу постановление администрации г. Орла от 07.06.95 N 620 “О предоставлении АОЗТ “Пивбар “Пикур“ в аренду земельного участка по ул. Горького площадью 992 кв. м. Этим же постановлением продлен на два года срок действия пункта 2.7 постановления администрации г. Орла от 10.05.95 N 504/12 “Об утверждении проекта установления границ землепользователей и выдаче документов, определяющих условия пользования (владения) земельными участками в кадастровом квартале N 010:25:1:5:16 г. Орла в части предоставления ООО “Пикур“ в краткосрочную аренду земельного участка N 57:25:010516 площадью 59,019 кв. м для эксплуатации и обслуживания пивбара по ул. Горького.

Таким образом, ответчик в конечном итоге предоставил в пользование истца земельный участок площадью лишь 59,019 кв. м.

Пунктом 1 Указа Президента РФ N 301 от 25.03.92 “О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий“, а также п. 3 Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий..., утвержденного Указом Президента РФ N 631 от 14.06.92, истцу, как собственнику муниципального предприятия в процессу приватизации, предоставлено право долгосрочной аренды и право выкупа земельного участка. Руководствуясь п. 8 Порядка, при отсутствии документов, удостоверяющих право пользования муниципальным предприятием земельным участком, площадь его земельного участка определяется в плане приватизации предприятия по фактическому использованию земельного участка. Пунктом 3 Указа Президента РФ N 485 от 16.05.97 установлено, что в случае отсутствия документов, подтверждающих права на землю, земельный участок предоставляется в фактических границах, существовавших под зданиями, на дату вступления в силу права собственности на объект. Право собственности на объект приватизации истца зарегистрирован Комитетом по управлению имуществом г. Орла в установленном порядке 24.06.92 согласно п. 10 договора N 40 от 24.06.92 и ст. 27 Закона РФ “ О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ“. Площадь земельного участка под приватизированным зданием по состоянию на момент приватизации составляла 414 кв. м, что подтверждается упомянутой ранее справкой управления архитектуры и градостроительства Орловского горисполкома N 9/235 от 30.06.92, согласованной с Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г. Орла, материалами проверки исполнения налогового законодательства (уплаты земельного налога) АОЗТ “Пикур“, проведенной главным госналогинспектором ГНИ по Советскому району г. Орла, платежными документами на уплату земельного налога.

Суд правомерно с учетом имеющихся материалов дела, свидетельских показаний пришел к выводу, что на момент принятия ответчиком оспариваемого постановления приватизированное истцом здание существовало.

Здание в 1998 г. было демонтировано до фундамента, затем вновь истцом был возведен тот же металлический каркас и крыша здания, а также смонтированы новые стены из металлоконструкции взамен старых плит ДВП.

Конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не были изменены. Здание стоит отдельно и не примыкает ни к чему. Поэтому в соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ разрешения на строительство не требуется. При таких обстоятельствах решение суда законно и обоснованно.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 175 и ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 03.08.2000 по делу N А48-500/00-8к и N А48-995/00-8к оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Председательствующий

Н.М.ОРЕШИНА

Судьи

В.Н.АЛЕКСАНДРОВ

Л.М.МАРГЕЛОВА