Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 25.02.2000 N А35-2957/99-С9 Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 25 февраля 2000 г. Дело N А35-2957/99-С9“

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Кожемяко А.С.

судей Чистовой И.В.

Париновой Н.П.

при участии в заседании:

от истца не явился, извещен

надлежащим образом;

от ответчика не явился, извещен

надлежащим образом;

От Комитета финансов Осиповой Р.Н. - нач.

департамента юридической и

кадровой работы

(дов. N 173 от 05.05.99),

Ильиной Н.П. - консультанта

(дов. N 25 от 06.04.99),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета финансов Правительства Курской области на решение от 15 октября 1999 года и постановление апелляционной инстанции от 5 января 2000 года Арбитражного суда Курской области по делу N А35-2957/99-С9,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие “Производственное управление водопроводно - канализационного хозяйства“, г. Курск, обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Областной наркологической больнице и третьим лицам - Комитету финансов при Правительстве Курской области и Областному фонду обязательного медицинского страхования о взыскании 150036 руб. 33 коп. задолженности за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению за период с апреля 1998 года по 1 мая 1999 года.

Определением арбитражного суда от 23.08.99 к участию в деле привлечена в качестве второго ответчика Курская область в лице Комитета финансов Правительства Курской области, в качестве третьего лицо не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Комитет здравоохранения Правительства Курской области.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.10.99 (судья Чадов В.М.) с Курской области в лице Комитета финансов Правительства Курской области из средств
областного бюджета в пользу МУП “Производственное управление водопроводно - канализационного хозяйства“ взыскано 150036 руб. 33 коп. долга и в доход федерального бюджета взыскано 4600 руб. 73 коп. государственной пошлины.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.01.2000 (судьи Хорошильцева Н.А., Клименко Т.А., Побережная Н.В.) решение изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: взыскать с Курской области в лице Комитета финансов Правительства Курской области за счет казны Курской области в пользу МУП “Производственное управление водопроводно - канализационного хозяйства“ 150036 руб. 33 коп. долга. В удовлетворении требований к Областной наркологической больнице отказать. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, Комитет финансов Правительства Курской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области по настоящему делу отменить и принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в отношении Комитета финансов Правительства Курской области. При этом заявитель жалобы ссылается на то, что финансирование Комитета здравоохранения, как главного распорядителя бюджетных средств на мероприятия здравоохранения, Комитет финансов произвел в соответствии с выделенными на эти цели бюджетными средствами на основании законов Курской области об областном бюджете и взыскание задолженности за счет средств областного бюджета в данном случае является неправомерным и может быть произведено лишь при наличии дополнительных источников финансирования. Не согласен Комитет финансов и со взысканием с него расходов по госпошлине, считает, что Комитет в силу ч. 3 ст. 5 Закона РФ “0 государственной пошлине“ освобожден от уплаты госпошлины.

В судебном заседании представители Комитета финансов поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители истца, Областной
наркологической больницы и третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Комитета финансов Правительства Курской области, судебная коллегия считает необходимым постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 05.01.2000 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из материалов делу между производственным управлением водопроводно - канализационного хозяйства и областной наркологической больницей 05.01.98 заключен договор 36576 на отпуск воды и прием сточных вод.

Во исполнение договора истцом в период с апреля 1998 года по 01 мая 1999 года были предоставлены ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению и в банк предъявлены платежные требования - поручения на общую сумму 150036 руб. 33 коп. Однако платежные требования - поручения возвращены истцу без оплаты с отметкой: нет согласия на оплату.

Задолженность в сумме 150036 руб. 33 коп. подтверждается двусторонним актом сверки расчетов по состоянию на 1 мая 1999 года.

Областная наркологическая больница размер долга не оспаривает, ссылаясь на то, что погасить задолженность не имеет возможности ввиду непоступления денежных средств на эти цели из областного бюджета.

Согласно уставу областная наркологическая больница является областным государственным учреждением, имущество больницы является государственной собственностью Курской области и закреплено за больницей на праве оперативного управления.

В силу ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности которых субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Арбитражный суд возложил ответственность по оплате задолженности на Курскую область в лице Комитета финансов Правительства Курской области, поскольку пришел
к выводу об отсутствии у областной наркологической больницы денежных средств.

Исследовав учредительные документы больницы, арбитражный суд пришел к выводу о том, что собственником имущества учреждения является субъект Российской Федерации - Курская область.

В соответствии с уставом учредителем областной наркологической больницы является Комитет здравоохранения администрации Курской области. Пунктом 6 устава больницы установлено, что при недостаточности денежных средств по обязательствам учреждения отвечает орган управления здравоохранения.

Согласно Положению о комитете здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Курской области от 05.03.99 N 70, Комитет является юридическим лицом, его финансирование осуществляется из средств областного бюджета. В функции Комитета входит внесение предложений при формировании бюджета области по финансированию предприятий, учреждений и организаций здравоохранения области, контроль за финансово - хозяйственной деятельностью, состоянием учета и отчетности в подведомственных учреждениях.

Как установлено судом, Комитет финансов финансирует не отдельные учреждения здравоохранения, а выделенные на эти цели бюджетные средства распределяются Комитетом здравоохранения Правительства Курской области.

Проанализировав финансирование Комитета здравоохранения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что все выделенные на здравоохранение бюджетные средства были распределены в 1998 году и 11 месяцев 1999 года между учреждениями здравоохранения, то есть Комитет здравоохранения произвел их распределение в рамках выделенных ассигнований.

Из отчета об исполнении сметы расходов, утвержденного Комитетом здравоохранения, следует, что фактические расходы областной наркологической больницы на водоснабжение за 1998 год значительно превышают выделенную по смете сумму, а в 1999 году денежные средства областной наркологической больнице на оплату водоснабжения вообще не выделялись.

Полученные в спорный период доходы от платных услуг были недостаточными, чтобы погасить образовавшуюся задолженность, и в связи с недостаточным финансированием направлены на уставную деятельность.

Таким образом, имеющиеся в деле документы подтверждают факт отсутствия
у областной наркологической больницы средств, достаточных для погашения долга.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил иск, возложив субсидиарную ответственность на собственника в лице финансового органа.

При разрешении спора нормы материального права применены правильно.

Доводы заявителя жалобы о необоснованном взыскании с него расходов по госпошлине признаются неправомерными, поскольку настоящий иск возник по поводу субсидиарной ответственности по обязательствам, возникающим из гражданско - правового договора на водоснабжение.

Расходы по госпошлине по кассационной жалобе в сумме 2300 руб. 36 коп. подлежат взысканию с Комитета финансов Правительства Курской области в доход федерального бюджета согласно ст. 95 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 171, 174, 175 п. 1, 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Курской области от 5 января 2000 года по делу А35-2957/99-С9 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Курской области в лице Комитета финансов Правительства Курской области в доход федерального бюджета 2300 руб. 36 коп. расходов по госпошлине по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

А.С.КОЖЕМЯКО

Судьи

И.В.ЧИСТОВА

Н.П.ПАРИНОВА