Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 22.12.1999 N А23-213/12-99А Дело по иску о взыскании штрафов, начисленных в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, направлено на новое рассмотрение в связи с неполным исследованием арбитражным судом обстоятельств дела.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 22 декабря 1999 г. Дело N А23-213/12-99А“

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего Маргеловой Л.М.

судей Панченко С.Ю.

Радюгиной Е.А.

при участии в заседании:

от истца не явились,

надлежаще уведомлены,

от ответчика не явились,

надлежаще уведомлены,

рассмотрев кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Калуге на решение Арбитражного суда Калужской области от 27.09.99 (судья Дорошина А.В.) по делу N А23-213/12-99А,

УСТАНОВИЛ:

Государственная налоговая инспекция по г.Калуге обратилась в Арбитражный суд Калужской области с иском к ООО “Надежда-38“ о взыскании штрафов в сумме 171 руб., начисленных в соответствии с ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 НК Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.09.99 исковые требования удовлетворены на сумму 66 руб.

В остальной части иска отказано. В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

Заявитель кассационной жалобы просит отменить решение арбитражного суда в части отказа во взыскании штрафа по налогу на пользователей автодорог в сумме 39 руб., примененного по ст. 122 НК РФ и принять новое
решение.

Изучив материалы дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Как видно из материалов дела, в ходе документальной проверки соблюдения налогового законодательства ООО “Надежда-38“ Государственной налоговой инспекцией по г. Калуге за период с 01.01.96 по 01.06.99 выявлены нарушения по уплате подоходного налога и налога на пользователей автодорог. По результатам проверки составлен акт от 03.06.99 и принято решение от 28.06.99 N 408 о применении штрафных санкций за неполную уплату налога на пользователей автодорог в результате занижения налогооблагаемой базы по ч. 1 ст. 122 НК РФ в сумме 39 руб., за невыполнение налоговым агентом возложенных на него законодательством обязанностей по удержанию с налогоплательщика и перечислению в бюджет сумм подоходного налога по ч. 1 ст. 123 НК РФ в сумме 132 руб.

Отказывая во взыскании штрафа по ст. 122 НК РФ, суд первой инстанции исходил из того, что признание неконституционными п.п. “а“ п. 1 ст. 13 Закона РФ “Об Основах налоговой системы в Российской Федерации“ исключает его применение к правонарушениям, имевшим место до 01.01.99, а следовательно ответственность, предусмотренная частью первой НК РФ, ухудшает положение налогоплательщика и тоже не может применяться.

Между тем из мотивировочной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 N 11-П следует, что неконституционность выше названных положений ст. 13 Закона РФ “Об Основах налоговой системы в Российской Федерации“ обусловлена завышенным размером санкций, а не недопустимостью их применения вообще. При этом Конституционный Суд, указывая на необходимость устранения допущенных нарушений прав граждан, ориентирует судебные органы на размеры штрафных санкций, установленные первой частью Налогового кодекса РФ
как соответствующие тяжести правонарушений, перечисленных в п.п. “а“ п. 1 ст. 13 Закона РФ “Об Основах налоговой системы Российской Федерации“.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о неправомерности применения к ответчику санкций по ст. 122 НК РФ является ошибочным.Что касается штрафа по ч. 1 ст. 123 НК РФ, то подход суда к применению норм материального права является правильным.

Однако, принимая во внимание, что судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела в отношении неуплаты налога на пользователей автодорог вследствие занижения налогооблагаемой базы и неполного перечисления сумм подоходного налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, данное процессуальное нарушение является основанием для направления дела на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 175, ч. 1 - 2 ст. 176, ст. 177 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 27.09.99 по делу N А23-213/12-99А отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Калужской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

Л.М.МАРГЕЛОВА

Судьи

С.Ю.ПАНЧЕНКО

Е.А.РАДЮГИНА