Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 21.12.1995 Арендная плата за пользование муниципальным имуществом не относится к категории обязательных платежей, которые подлежат взысканию в силу закона, поскольку хотя и перечисляется в бюджет, однако устанавливается она условиями договора, а не законодательными актами. Таким образом, произведенное налоговой инспекцией списание арендной платы в бесспорном порядке в качестве недоимки по обязательным платежам является необоснованным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 21 декабря 1995 г.

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции г. Узловая по делу N 27/5 на Постановление от 12 октября 1995 г. Арбитражного суда Тульской области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество открытого типа “Черметимпекс“, г. Тула, обратилось в суд с иском о взыскании с государственной налоговой инспекции по г. Узловая и комитета по управлению имуществом г. Узловая списанной в бесспорном порядке арендной платы в размере 25896580 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 23.08.95 АООТ “Черметимпекс“ в иске отказано, в связи
с тем, что в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.03.91 “О Государственной налоговой службе РСФСР“ органам налоговой инспекции предоставлено право взыскивать в бюджет недоимки по налогам и другим обязательным платежам с предприятий и организаций в бесспорном порядке, а так как арендная плата является обязательным платежом в бюджет, то действия налоговой инспекции по бесспорному списанию недоимки правомерны.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.10.95 Решение от 23.08.95 отменено и иск АООТ “Черметимпекс“ удовлетворен.

В кассационной жалобе Государственная налоговая инспекция г. Узловая просит Постановление апелляционной инстанции Тульского областного арбитражного суда от 12.10.95 отменить, поскольку суд неправильно применил нормы материального права: ст. 2 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“, в которой дается понятие платежа как обязательного взноса в бюджет, полагает, что арендная плата является таким обязательным платежом, так как подлежит обязательному внесению в бюджет; п. 9 ст. 7 Закона РСФСР “О Государственной налоговой службе РСФСР“, в соответствии с которым налоговым органам предоставлено право взыскивать в бюджет недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также суммы штрафов и иных санкций с предприятий, организаций в бесспорном порядке. Также заявитель просит восстановить пропущенный им по уважительной причине процессуальный срок на обращение с кассационной жалобой.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГНИ по г. Узловая, кассационная инстанция полагает: ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению, так как срок ими пропущен по уважительной причине; Постановление апелляционной инстанции от 12.10.95 следует оставить без изменения по следующим основаниям:

В соответствии с п. 9 ст. 7 Закона РФ “О Государственной налоговой службе РФСР“ налоговым инспекциям предоставлено право взыскивать в бюджет недоимки по
налогам и другим обязательным платежам в бюджет. В ст. 2 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ содержится понятие налога, другого платежа, под которыми понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами. Статьей 13 указанного Закона установлен бесспорный порядок взыскания недоимок по налогам и другим обязательным платежам, предусмотренным законодательством.

Таким образом, обязательными являются только те платежи, которые подлежат взысканию только в силу закона. Арендная плата к такого рода платежам не относится, поскольку хотя и перечисляется в бюджет, однако устанавливается она условиями договора, а не законодательными актами. В данном случае произведенное налоговой инспекцией списание арендной платы в бесспорном порядке в качестве недоимки по обязательным платежам является необоснованным.

Государственная налоговая инспекция по г. Узловая пояснила, что взыскивая арендную плату в бесспорном порядке, руководствовалась Письмом Министерства финансов РФ и Госналогслужбы РФ от 08.12.93 N 143-юу-4-15/194 н “О сроках и порядке перечисления в бюджет дивидендов и арендной платы“, согласно которому невнесенная арендная плата расценивается как недоимка.

В ст. 1 Закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ“ закреплено, что установление и отмена налогов, сборов, пошлин и других платежей осуществляется Верховным Советом РФ и другими органами государственной власти. Ни Министерство юстиции, ни Госналогслужба таковыми органами не являются.

Согласно ст. 11 АПК РФ арбитражный суд разрешает споры на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных Указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов РФ и международных договоров РФ. Действующим законодательством арендная плата не отнесена к разряду обязательных
платежей, подлежащих взысканию в бесспорном порядке.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция Арбитражного суда Тульской области правомерно отменила Решение суда от 23.08.95 и удовлетворила исковые требования АООТ “Черметимпекс“ г. Тула.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, п. 1 ст. 175, ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса РФ, кассационная инстанция

ПОСТАНОВИЛА:

Восстановить срок для подачи кассационной жалобы.

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тульской области от 12.10.95 по делу N 27/5 по иску акционерного общества открытого типа “Черметимпекс“, г. Тула, к Государственной налоговой инспекции по г. Узловая Тульской области и комитету по управлению имуществом г. Узловая Тульской области о взыскании списанной в бесспорном порядке арендной платы в размере 25896580 руб. оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции по г. Узловая - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.