Решения и постановления судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 26.11.2003 N Ф03-А73/03-2/2895 Правомерно удовлетворено заявление о признании недействительным уведомления налогового органа о невозможности применения заявителем упрощенной системы налогообложения, поскольку срок для подачи такого заявления не является пресекательным, а значит, у налогового органа отсутствовали основания для отказа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 26 ноября 2003 года Дело N Ф03-А73/03-2/2895“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре на решение от 29.04.2003, постановление от 16.07.2003 по делу N А73-2569/2003-17 (АИ-1/650) Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре о признании уведомления об отказе в переходе к упрощенной системе налогообложения недействительным.

В соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное постановление изготовлено 26.11.2003.


Индивидуальный предприниматель Боровиков Николай Николаевич обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (уточненным до принятия решения по делу) о признании недействительным решения (уведомления) Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре о невозможности применения в 2003 году упрощенной системы налогообложения.

Решением суда от 29.04.2003 заявленное требование удовлетворено. Уведомление о невозможности применения ИП Боровиковым Н.Н. в 2003 году упрощенной системы налогообложения, в связи с пропуском срока, предусмотренного статьей 346.13 НК РФ, признано недействительным на том основании, что у предпринимателя была возможность ознакомиться с Законом Хабаровского края N 71 от 26.11.2002, исключившим из системы налогообложения в виде единого налога осуществляемый ИП Боровиковым Н.Н. вид деятельности, с момента его официального опубликования - 30.11.2002. Уведомление налогового органа об отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения увеличивает налоговое бремя предпринимателя, что ухудшает его положение.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.07.2003 решение суда оставлено без изменения по тем же основаниям.

В кассационной инстанции Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении заявленного требования предпринимателю отказать.

В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на то, что заявление о переходе предпринимателя на упрощенную систему налогообложения подано за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ. Поэтому у суда отсутствовали правовые основания для признания решения инспекции по налогам и сборам незаконным.

От индивидуального предпринимателя Ф.И.О. извещенного о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, представитель не явился.

Представитель Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по городу Комсомольску-на-Амуре поддержала доводы кассационной жалобы в полном объеме. Дополнительно указывает, что судом сделан необоснованный вывод о том, что отказ применения предпринимателем упрощенной системы налогообложения увеличивает его налоговое бремя, так как он не подтвержден документально. Такого основания для отказа в переходе на упрощенную систему налогообложения налоговым органом в уведомлении не указано.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.


Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Боровиков Николай Николаевич в соответствии с Законом Хабаровского края N 78 от 25.11.1998 “О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности в Хабаровском крае“ является плательщиком единого налога на вмененный доход по виду деятельности - услуги пассажирского автотранспорта.

Законом Хабаровского края от 26.11.2002 N 71 “О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Хабаровском крае“ услуги пассажирского автотранспорта не отнесены к видам деятельности, облагаемым единым налогом на вмененный доход. Данный Закон был официально опубликован в газете “Приамурские ведомости“ от 29.11.2002 N 218, которая распространена в розничную торговую сеть города Комсомольска-на-Амуре 30.11.2002 (письмо ЗАО “Союзпечать“ от 24.04.2003, стр. 25).

05.12.2002 на основании статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации Боровиковым Н.Н. подано заявление о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Таким образом, учитывая, что изменение в законодательство внесено 29.11.2002, Боровиков Н.Н. вправе был подать заявление 05.12.2002 о переходе с 01.01.2003 на упрощенную систему налогообложения.

Поскольку срок, установленный статьей 346.13 Налогового кодекса РФ для подачи такого заявления, не является пресекательным, у налогового органа отсутствовали основания для отказа предпринимателю в реализации предоставленного ему Налоговым кодексом РФ, в частности п. 3 статьи 346.11, права.


Вместе с тем суд кассационной инстанции не может согласиться с выводом суда первой и апелляционной инстанций об ухудшении положения предпринимателя при отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения, так как основанием для отказа в переходе на упрощенную систему налогообложения явилось несвоевременное представление заявления налогоплательщика. Иных оснований в уведомлении о невозможности перехода на упрощенную систему налогообложения не указано.

Учитывая, что суд вышел за пределы заявленного требования, указанный вывод следует исключить из мотивировочной части принятых судебных актов.

В остальном Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными и оснований для их отмены не находит.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:


решение от 29.04.2003, постановление апелляционной инстанции от 16.07.2003 по делу N А73-2569/2003-17 (АИ-1/650) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, исключив из мотивировочной части решения суда и постановления апелляционной инстанции выводы об ухудшении положения предпринимателя Боровикова Н.Н. при отказе в переводе на упрощенную систему налогообложения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.