Решения и постановления судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 29.10.2003 N Ф03-А51/03-2/2461 Изменено постановление суда по делу о признании незаконным постановления таможни, поскольку, признав доказанным факт заявления в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений и освободив заявителя от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд должен был объявить устное замечание, а не прекращать производство по делу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 29 октября 2003 года Дело N Ф03-А51/03-2/2461“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Хасанской таможни на решение от 16.04.2003, постановление от 20.06.2003 по делу N А51-2594/2003-24-87 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Северная широта“ к Хасанской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 13.02.2003 N 10717000-02/2003.

Изготовление постановления в полном объеме откладывалось на основании статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


Общество с ограниченной ответственностью “Северная широта“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хасанской таможни (далее - таможня) от 13.02.2003 N 10717000-02/2003 по делу об административном правонарушении.

Решением от 16.04.2003 арбитражный суд признал доказанным факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и обоснованность привлечения к ответственности за заявление в грузовой таможенной декларации недостоверных сведений. Вместе с тем суд пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и освободил общество от административной ответственности. С учетом сделанных выводов суд признал незаконным и отменил оспариваемое постановление таможни.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции относительно установления факта правонарушения, его малозначительности и наличия оснований для освобождения общества от административной ответственности. Однако при этом апелляционная инстанция пришла к выводу об изменении решения суда и постановлением от 20.06.2003 отменила постановление таможни по делу об административном правонарушении N 10717000-02/2003 от 13.02.2003. Кроме того, судебная инстанция освободила ООО “Северная широта“ от административной ответственности и прекратила производство по административному делу ввиду малозначительности правонарушения. В части признания постановления таможни незаконным в заявлении обществу отказано.

В кассационной жалобе таможня выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в заявлении обществу. По мнению заявителя жалобы, лицо, виновное в совершении административного правонарушения, не может освобождаться от ответственности при наличии совершенного и доказанного правонарушения. Таможня считает, что при назначении обществу наказания были учтены принципы соразмерности и справедливости наказания, и поэтому штраф был наложен по среднему пределу в размере одной второй стоимости товара (30690 руб.), явившегося предметом административного правонарушения.

ООО “Северная широта“ отзыв на кассационную жалобу не представило.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но их представители участия в судебном заседании не принимали.

Законность постановления апелляционной инстанции, изменившего решение суда, проверена в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, постановлением таможни по делу об административном правонарушении N 10717000-02/2003, принятым по результатам административного расследования и на основании протокола об административном правонарушении от 04.02.2003 N 10717000-02/2003, общество привлечено к административной ответственности за заявление недостоверных сведений в таможенной декларации по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде назначения штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 30690 руб.


В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону правонарушения, обществу вменено заявление в грузовой таможенной декларации N 10717000/191102/0001721 в графах 17, 17а недостоверных сведений относительно указания страны и кода назначения поступления экспортируемого товара.

ООО “Северная широта“, не согласившись с постановлением таможни, оспорило его в судебном порядке.

Решением суда от 16.04.2003 оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

Арбитражный суд апелляционной инстанции постановлением от 20.06.2003 изменил решение суда от 16.04.2003.

Признав доказанным факт совершения обществом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, апелляционная инстанция в то же время освободила общество от административной ответственности за совершенное правонарушение ввиду его малозначительности.


Данный вывод судебной инстанции соответствует законодательству и обстоятельствам дела.

Поскольку сведения, заявленные обществом в вышеназванной таможенной декларации на вывоз товара на экспорт, не соответствовали лицензии N 016204000403, выданной 30.10.2002 Министерством экономического развития и торговли РФ на право экспорта товара, судом апелляционной инстанции сделан правильный вывод о доказанности совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд апелляционной инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, сделал обоснованный вывод о малозначительности совершенного правонарушения и наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности.

Доводы кассационной жалобы в этой части не опровергают выводы апелляционной инстанции, в силу чего признаются несостоятельными.


Также является правильным вывод судебной инстанции в части отказа обществу в заявлении о признании незаконным оспариваемого постановления таможни по вышеизложенным обстоятельствам.

В то же время постановление апелляционной инстанции в части отмены постановления таможни по делу об административном правонарушении N 10717000-02/2003 от 13.02.2003 и прекращения по нему производства является ошибочным, поскольку принято в данной части с неправильным применением норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

При рассмотрении настоящего спора суд апелляционной инстанции, установив в действиях общества состав административного правонарушения, его вину, но вместе с тем признав правонарушение малозначительным и приняв решение об освобождении общества от административной ответственности, с учетом требований статьи 2.9 КоАП РФ, должен был в части применения меры ответственности ограничиться устным замечанием.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:


постановление апелляционной инстанции от 20.06.2003 по делу N А51-2594/03-24-87 Арбитражного суда Приморского края изменить в части, изложив его в следующей редакции.

В удовлетворении требований о признании постановления Хасанской таможни по делу об административном правонарушении N 10717000-02/2003 от 13.02.2003 незаконным и его отмене отказать. Освободить общество с ограниченной ответственностью “Северная широта“ от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.