Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 05.05.2003 N Ф03-А73/03-2/819 Подтопление улиц от утечки воды из-за неисправности либо нарушения правил обслуживания водоприемных устройств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 05 мая 2003 года Дело N Ф03-А73/03-2/819“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго“ на решение от 20.01.2003, постановление от 25.02.2003 по делу N А73-10542/2002 7/40 (АИ-1/124) Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго“ к Администрации г. Хабаровска о признании незаконным и отмене постановления N 1085 от 22.11.2002.

Мотивированное постановление в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ изготовлено 05.05.2003.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго“ (далее - ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“) обратилось с заявлением о
признании незаконным и отмене постановления городской Административно-технической инспекции Администрации г. Хабаровска N 1085 от 22.11.2002.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 20.01.2003, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.02.2003, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Оба судебных акта мотивированы тем, что из-за неисправности водопроводных сетей произошло подтопление проезжей части дороги. Так как водопроводные сети находятся на балансе ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“, то оно несет ответственность за их содержание. На дату совершения правонарушения водопроводные сети в муниципальную собственность переданы не были, так как решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2002 по делу N А73-3783/2002-43 (АИ-1/738), согласно которому Администрация г. Хабаровска обязывалась принять в муниципальную собственность в том числе водопроводные сети на спорной территории, отменено постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.12.2002 и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

В кассационной жалобе ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“ просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с допущенными нарушениями норм материального права. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в судебном заседании, суд необоснованно не учел, что подтопление улиц произошло в результате утечки воды из водопроводных сетей, являющихся муниципальной собственностью, несмотря на уклонение Администрации г. Хабаровска от принятия их к себе на баланс от ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“.

Администрация г. Хабаровска в отзыве на кассационную жалобу, в заседании суда кассационной инстанции отклоняет требования ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“, считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее, заслушав мнение представителей сторон, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

19.11.2002 специалистами
городской Административно-технической инспекции Администрации г. Хабаровска установлено, что из-за порывов на водопроводной сети затоплена проезжая часть дороги по ул. Световая, 9, ул. Аксенова 2, 18, ул. Центральная, 8, 10, ул. Урицкого, 17.

По данному факту 19.11.2002 составлен протокол N 1126 об административном правонарушении, допущенном ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“, на основании которого 22.11.2002 Администрацией г. Хабаровска принято постановление N 1085 о назначении ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“ административного наказания в виде штрафа в размере 3500 руб.

Штраф наложен в соответствии с Законом Хабаровского края “Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства на территории Хабаровского края“ (N 110 от 31.03.1999 в редакции Закона Хабаровского края от 31.07.2002 N 44), частью 1 статьи 14 которого предусмотрено, что подтопление улиц, зданий, сооружений, образование наледей от утечки воды или из-за неисправности либо нарушение правил обслуживания водоприемных устройств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Пунктом 2.16 Правил содержания территории г. Хабаровска, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 09.07.1996 N 178, установлено, что предприятия, имеющие на балансе водопроводные и тепловые сети, в случае их порыва должны немедленно принять меры по ликвидации течи и недопущению обводнения территорий, зданий, сооружений.

Факт подтопления улиц из-за аварии на водопроводных сетях ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“ не отрицает, но считает, что не должно нести за это какую-либо ответственность, так как не является собственником этих сетей, а нахождение их до сих пор на своем балансе объясняет лишь тем, что Администрация г. Хабаровска уклоняется от составления акта приема-передачи водопроводных сетей в муниципальную собственность.

Арбитражным судом Хабаровского края правомерно установлено, что ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“ 22.01.1997
с Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края заключен договор на содержание объектов жилищного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, согласно пунктам 1 и 4 которого организация несет все бремя и ответственность балансодержателя за переданное имущество (в том числе водопроводные сети), поддержание его в надлежащем состоянии за счет своей основной деятельности.

Организация обязуется обеспечить сохранность переданного ему имущества, а также надлежащую его эксплуатацию, содержание и обслуживание. Довод заявителя кассационной жалобы о том, что данный договор им расторгнут в одностороннем порядке в связи с тем, что, по его мнению, сменился собственник имущества, является необоснованным, так как не подтверждается материалами дела.

Согласно пункту 4.11 Правил благоустройства и содержания территорий городов, рабочих поселков и других населенных пунктов Хабаровского края, утвержденных постановлением главы Администрации Хабаровского края от 07.12.1993 N 568, организации, имеющие на балансе водопроводные и тепловые сети, в случае их порыва должны немедленно принять меры по ликвидации течи и недопущению обводнения территорий, зданий и сооружений.

Так как водопроводные сети на момент составления протокола об административном правонарушении находились фактически на балансе ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго“, а согласно законодательству о бухгалтерском учете предприятия не имеют права в одностороннем порядке произвести списание имущества с баланса, у Арбитражного суда Хабаровского края отсутствовали правовые основания для признания незаконным и отмены постановления от 22.11.2002 N 1085 городской Административно-технической инспекции Администрации г. Хабаровска, в связи с чем основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь вышеизложенным, а также статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.01.2003 (с учетом определения от 03.02.2003), постановление апелляционной инстанции от 25.02.2003 по
делу N А73-10542/2002 7-40 (АИ-1/124) Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.