Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.07.2001 N Ф03-А04/01-1/1289 С момента внесения имущества в уставный капитал акционерного общества и его государственной регистрации учредители утрачивают право собственности на это имущество, собственником которого становится вновь созданное общество.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

решений (постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 16 июля 2001 года Дело N Ф03-А04/01-1/1289“

(извлечение)

Арбитражный суд рассмотрел кассационную жалобу Комитета администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области на постановление от 14.05.2001 по делу N А04-3570/00-6/225 Арбитражного суда Амурской области по иску Комитета администрации области по управлению государственным имуществом Амурской области к дочернему страховому открытому акционерному обществу “Росгосстрах - Благовещенск“, 3-е лицо: ОАО “Росгосстрах“, о признании права федеральной собственности.

Комитет по управлению государственным имуществом Амурской области г. Благовещенска обратился в Арбитражный суд Амурской области с иском к дочернему страховому открытому акционерному обществу “Росгосстрах - Благовещенск“
о признании права федеральной собственности на нежилое здание, расположенное в г. Благовещенске, по улице Амурская, 229/1.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, на стороне ответчика привлечено ОАО “Росгосстрах“.

Решением от 15.01.2001 иск удовлетворен со ссылкой на то, что в 1991 году Минфином РСФСР и Управлением Госстраха РСФСР в уставный капитал АОЗТ “Страховая фирма “Приамурье“ в качестве вклада внесено имущество, в том числе спорное здание, в противоречие действующему в тот период законодательству.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.05.2001 решение отменено.

В удовлетворении требований Комитета по управлению государственным имуществом Амурской области отказано по мотиву того, что недвижимое имущество передано в уставный капитал дочерних акционерных обществ при их создании. С момента передачи данное имущество становится собственностью созданного общества - АОЗТ “Приамурье“.

В кассационной жалобе Комитета по управлению государственным имуществом Амурской области предлагается постановление от 14.05.2001 отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что действовавшим законодательством на момент передачи спорного имущества не допускалось (и не предусматривалось) внесение государственного имущества в уставный капитал создаваемого не в процессе приватизации хозяйственного общества.

Как считает заявитель, апелляционной инстанцией данный вопрос не исследован по существу.

Кроме того, по его мнению, содержание Письма Мингосимущества от 23.04.2001 N АБ-12/8196, положенное в основу постановления судом апелляционной инстанции, не изучено в полном объеме, а обстоятельства правомерности передачи имущества не проверены.

Дочернее страховое ОАО “Росгосстрах - Благовещенск“ и третье лицо - ОАО “Росгосстрах“ отзывы на кассационную жалобу не представили, их представители в судебном заседании не участвовали.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Амурской области
поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Судебное заседание кассационной инстанции откладывалось в порядке статьи 120 АПК РФ с 10.07.2001 на 16.07.2001.

Проверив законность постановления апелляционной инстанции от 14.05.2001, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно принято с правильным применением норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 27.12.1990 Минфином РСФСР издан Приказ N 30/334 о преобразовании органов Госстраха РСФСР в акционерные страховые общества. Данным Приказом, в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 10.12.1990 N 587 “Об утверждении Положения об акционерных обществах“, определено, что органы государственного страхования РСФСР следует преобразовать в акционерные общества. Правлению Госстраха РСФСР предписано наделить акционерные страховые фирмы уставным фондом в размере не менее 2 миллионов рублей.

Постановлением СМ РСФСР от 25.12.1990 N 601 Минфину РСФСР поручен контроль за созданием и деятельностью акционерных обществ.

Решением Коллегии Минфина РСФСР “Об организации и регулировании страхования в РСФСР“ (протокол N 3 п. 1) Правлению Госстраха РСФСР поручено осуществить в первом полугодии 1991 года мероприятия по совершенствованию организационной структуры, системы экономических взаимоотношений в страховых организациях РСФСР, имея в виду преобразование управлений Госстраха в коммерческие страховые учреждения на акционерной основе.

В соответствии с Приказом Правления государственного страхования РСФСР от 15.08.1991 N 07/215 на основании Закона “О собственности в РСФСР“, “О предприятиях и предпринимательской деятельности“, решений Коллегии Министерства Финансов РСФСР и исполкома Благовещенского городского Совета народных депутатов, в рамках реализации указаний Минфина РСФСР на базе Управления Госстраха по Амурской области в мае 1991 года образована страховая фирма “Приамурье“ в форме акционерного общества закрытого типа.

На основании Постановления Правительства РФ от 10.02.1992 N 76 “О создании Российской государственной страховой компании“
учреждено ОАО “Росгосстрах“, его уставной капитал сформирован за счет средств Правления государственного страхования Российской Федерации.

Учредителем от имени государства в ОАО “Росгосстрах“ выступил Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом.

Согласно его уставу (ст. 1 разд. 1) Российская государственная страховая компания является правопреемником имущественных прав и обязанностей, включая ответственность перед страхователями, Правления Госстраха РФ при бывшем Министерстве финансов РСФСР, а также республиканских, краевых, областных и городских управлений Госстраха РСФСР.

Дочерние фирмы, филиалы и представительства входят в единую систему Росгосстраха, в связи с чем ОАО “Росгосстрах“ издало Приказ от 04.08.1993 N 02-01/256 о преобразовании АОЗТ “Приамурье“ в дочернюю Амурскую государственную страховую фирму “Росгосстрах - Приамурье“ в форме акционерного общества открытого типа.

Перерегистрация АОЗТ “Приамурье“ в АОЗТ “Росгосстрах - Приамурье“ и регистрация его устава произведена постановлением Администрации г. Благовещенска от 30.12.1993 N 1705.

Далее ОАО “Росгосстрах“ 14.08.1996 утвердило новую редакцию Устава АОЗТ “Росгосстрах - Приамурье“ в соответствии с требованием ФЗ “Об акционерных обществах“ и одновременно изменило ее наименование на дочернее страховое ОАО “Росгосстрах - Благовещенск“, которое является правопреемником ранее созданного АОЗТ “Приамурье“.

Новая редакция устава зарегистрирована решением Администрации г. Благовещенска от 02.06.1997 N 303-р.

Как видно из устава ранее созданного АОЗТ “Приамурье“, его учредителями значатся Правление государственного страхования РСФСР, коллектив Управления Госстраха по Амурской области (п. 1.2 разд. 1).

Уставной фонд в размере 3300000 рублей вновь созданного общества был сформирован за счет средств Правления государственного страхования РСФСР и Управления Госстраха по Амурской области (п. 4.1 разд. 4). Причем Правлением Госстраха РСФСР внесено имущество в уставный фонд АОЗТ в форме зданий, сооружений (в том числе спорного) и других материальных ценностей, в
сумме 1 миллион 500 тысяч рублей.

Указанные выше обстоятельства по формированию уставного капитала при создании АОЗТ “Приамурье“ не противоречат Постановлению Правительства от 10.02.1992 N 76.

Из уставов АОЗТ “Росгосстрах - Приамурье“ и ОАО “Росгосстрах - Благовещенск“ следует, что эти фирмы являются правопреемниками имущественных прав и обязанностей, включая ответственность перед страхователями бывшего Правления государственного страхования в Амурской области и акционерной фирмы “Приамурье“. Учредителями обществ выступило ОАО “Росгосстрах“ (п. п. 2.1, 2.2, 2.3, п. п. 2, 3).

Комитет по управлению имуществом Амурской области, считая действия Минфина РФ и Правления Госстраха РФ незаконными в отношении принятых ими вышеизложенных решений о преобразовании государственных страховых компаний и внесения имущества в уставный капитал вновь созданных акционерных обществ как противоречащие Закону РФ от 21.11.1990 N 343-1 “О дополнительных полномочиях местных советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям“, Постановлению Верховного Совета РСФСР от 24.12.1990 N 444-1 “О введении в действие Закона РСФСР “О собственности в РСФСР“, обратился в суд с настоящим иском. Истец просит признать право федеральной собственности на здание, расположенное в г. Благовещенске по улице Амурская, 229/1, в соответствии со ст. 2, 214 ГК РФ и пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020 “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“, а сделку по внесению имущества в уставный капитал акционерной страховой фирмы “Приамурье“ (в дальнейшем - “Росгосстрах - Благовещенск“) считает ничтожной.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 имеет название “О разграничении
государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ и N 3020-1, а не N 3020.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая истцу в иске, арбитражный суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно ст. 25 Закона “О собственности в РСФСР“ от 24.12.1990, действовавшей на тот период, предприятия, имущественные комплексы, здания, сооружения и иное имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в частную собственность граждан и юридических лиц, в порядке и на условиях, установленных законодательными актами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов.

В соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 25.12.1990 N 601 “Об утверждении Положения об акционерных обществах“ Министерству финансов РСФСР было поручено регулирование рынка ценных бумаг, контроль за созданием и деятельностью акционерных обществ, а также государственная регистрация акционерных обществ и ведение государственного реестра акционерных обществ.

Пунктом 12 “Положения об акционерных обществах“ предусмотрено, что для преобразования государственного предприятия в общество необходимо решение уполномоченного на то государственного органа.

Как установлено судом и подтверждено материалами, имеющимися в деле, акционерная страховая фирма закрытого типа “Приамурье“ создана на основании Приказа Правления Госстраха РСФСР от 15.08.1991 N 07/215, изданного во исполнение Решения Коллегии Министерства финансов РСФСР, которая в свою очередь выполняла Приказ Минфина РСФСР от 27.12.1990 N 30/334, то есть уполномоченного на то государственного органа, права которого подтверждены пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 10.02.1992 N 76.

Согласно исследованным апелляционной инстанцией при рассмотрении спора балансам страховой фирмы “Приамурье“ за 1991 год и Управления
Госстраха по Амурской области за 1990 год, книге учета основных средств Управления Госстраха по Амурской области за 1992 год установлено, что в качестве взноса в уставный капитал акционерной фирме “Приамурье“ Минфином РСФСР и Правлением Росгосстраха РСФСР было передано 20 зданий (в том числе спорное) на общую сумму 1865597 рублей. На балансе до 1991 года и после 1992 года Управления Госстраха по Амурской области иных зданий и сооружений не числилось.

Таким образом, установив, что Минфином РСФСР и Правлением Госстраха РСФСР на основании Приказа Минфина РСФСР от 27.12.1990 N 30/334 в состав другого имущества в мае 1991 года внесено здание, расположенное в г. Благовещенске по улице Амурская, 229/1, в уставный капитал АОЗТ “Приамурье“, правопреемником которого стало дочернее страховое ОАО “Росгосстрах - Благовещенск“, арбитражный суд апелляционной инстанции правильно применил ст. 213 ГК РФ и ст. 37 Положения “Об акционерных обществах“ и пришел к обоснованному выводу о том, что с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал АОЗТ “Приамурье“ и его государственной регистрации 26.06.1991 N 370 учредители (участники) утрачивают право собственности на это имущество, собственником которого становится вновь созданное общество.

В данном случае собственником спорного имущества является дочернее страховое ОАО “Росгосстрах - Благовещенск“ как правопреемник АОЗТ “Приамурье“.

Доводы истца о незаконности действий Минфина РФ и Правления Госстраха РФ по внесению спорного имущества в уставный капитал созданных на базе страховых компаний акционерных обществ были предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии постановления судом апелляционной инстанции не допущено.

С учетом изложенного кассационная инстанция считает, что состоявшийся судебный акт соответствует обстоятельствам дела
и закону, поэтому постановление апелляционной инстанции от 14.05.2001 следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 174 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции от 14.05.2001 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-3570/00-6/225 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.