Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.03.2003 N А79-5519/02-СК-4792 Самовольное занятие земельного участка или его использование без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 6 марта 2003 года Дело N А79-5519/02-СК-4792“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Шишкиной Е.Н., судей Апряткиной Г.С., Кирсановой Е.Н., при участии представителей истца - Макарычевой Т.Н. (доверенность от 25.01.2003), ответчика - Иванова С.Н. (удостоверение N 92 от 20.11.2001, доверенность N 01/01-704 от 04.12.2002), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью “Мегалид“ на решение от 21.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 05.12.2002 по делу N А79-5519/02-СК-4792 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями Степановой В.М., Ивановой Н.Н., Севастьяновой Л.С., Михайловым А.Т., по иску общества с ограниченной ответственностью “Мегалид“
к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству по городу Чебоксары о признании незаконным постановления Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Чебоксары, и

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Чувашской Республики обратилось общество с ограниченной ответственностью “Мегалид“ (далее - ООО “Мегалид“) с заявлением о признании недействительным постановления Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Чебоксары (далее - Комитет) от 30.10.2002 N 2126-19-02 о наложении штрафа за нарушение земельного законодательства.

Заявление основано на статье 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и мотивировано несоблюдением требований указанной нормы права при вынесении оспариваемого постановления.

Решением от 21.11.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 05.12.2002, суд, руководствуясь статьей 71 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7.1 и 23.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказал в удовлетворении заявленного требования, указав на его необоснованность.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО “Мегалид“ обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их в связи с неправильным применением норм материального права.

Основной довод кассатора состоит в том, что положенный в основу постановления от 30.10.2002 протокол о нарушении земельного законодательства от 25.10.2002 N 31 составлен с нарушением требований пунктов 3, 4, 5 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что ведет к недействительности оспариваемого акта.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил. В судебном заседании представитель Комитета отклонил доводы кассатора, указав на законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления.

Кассационная жалоба на судебные акты Арбитражного суда Чувашской Республики по данному делу рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив документы и
заслушав представителей сторон, суд третьей инстанции не нашел оснований к отмене обжалуемых решения и постановления в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением главы администрации города Чебоксары от 07.12.1999 N 2257-р “О предоставлении ООО “Мегалид“ земельных участков для строительства временных платных автостоянок по улице Мало-Ярославской“ истцу предоставлены в аренду два земельных участка для строительства временных платных автостоянок, в том числе участок площадью 1638 квадратных метров под строительство автостоянки для грузового автотранспорта восточнее торгового центра. Указанный участок стал предметом договора аренды от 22.03.2002 N 82/1147-Л, заключенного администрацией города Чебоксары с истцом.

По сообщению Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары от 17.10.2002 N 424 о самовольном захвате обществом дополнительного земельного участка, 23.10.2002 проведено обследование существующего землепользования, о чем составлен соответствующий акт, в котором отражено, что ООО “Мегалид“ самовольно заняло земельные участки площадью 272,8 квадратного метра, выделенный ООО “Компания “Алкис“, и площадью 139,2 квадратного метра, находящийся в ведении администрации города Чебоксары, и использует их для стоянки автомашин и благоустройства.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по факту данного административного правонарушения представителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Чебоксары 25.10.2002 составлен протокол N 31 о нарушении земельного законодательства. Суд, оценив данный документ, обоснованно признал его содержащим все необходимые сведения, предусмотренные вышеназванной нормой права.

Кроме того, совершение истцом административного правонарушения подтверждается и другими материалами дела (актом обследования земельного участка от 23.10.2002; договором аренды с планом земельного участка, предоставленного ООО “Мегалид“; актом установления и согласования границ земельного участка и каталогом координат; показаниями свидетеля Носова П.Н.), являющимися надлежащими доказательствами по
делу об административном правонарушении в силу статей 26.2, 26.3, 26.7 Кодекса.

Согласно статье 7.1 Кодекса самовольное занятие земельного участка или его использование без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа.

При таких обстоятельствах по делу кассационная инстанция считает правомерным отказ суда в удовлетворении требования о признании недействительным постановления от 30.10.2002 N 2126-19-02 о наложении штрафа на ООО “Мегалид“ за нарушение земельного законодательства.

Доводы кассатора рассмотрены и подлежат отклонению в силу изложенного.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 05.12.2002 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-5519/02-СК-4792 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Мегалид“ - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Мегалид“ государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 500 рублей. Арбитражному суду Чувашской Республики выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий

ШИШКИНА Е.Н.

Судьи

АПРЯТКИНА Г.С.

КИРСАНОВА Е.Н.