Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 17.02.2003 N А29-3595/02А Арбитражный суд правомерно отказал во взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, т.к. налоговым органом не соблюдены сроки выставления требования о взыскании задолженности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 17 февраля 2003 года Дело N А29-3595/02А“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Базилевой Т.В., судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л., при участии представителя от истца: Стрижкова Н.А. (доверенность от 02.10.2002 N 12-07/13612), рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Воркуте на решение от 29.07.2002 и постановление апелляционной инстанции от 14.10.2002 по делу N А29-3595/02А Арбитражного суда Республики Коми, принятые судьями Князевой А.А., Протащуком В.Г., Макаровой Л.Ф., Шипиловой Э.В., по иску Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Воркуте
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 3737 рублей 98 копеек и

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Воркуте (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском к предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 3737 рублей 98 копеек задолженности по взносам в фонды обязательного медицинского страхования и пеням. Определением от 01.07.2002 к участию в деле в качестве третьего лица судом привлечен Фонд обязательного медицинского страхования по Республике Коми (далее - Фонд).

Решением от 29.07.2002 в иске отказано. Постановлением апелляционной инстанции от 14.10.2002 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

По мнению заявителя, срок, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд за взысканием задолженности страховых взносов, Инспекцией не пропущен. Поэтому суд первой и апелляционной инстанций неправомерно применил названную норму и отказал во взыскании задолженности.

Предприниматель, Фонд отзывы на кассационную жалобу не представили, представителей в судебное заседание не направили, дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Коми норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Ф.И.О. является плательщиком страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию. По состоянию на 16.01.2001 задолженность по взносам за 1998 год составила 2171 рубль 07 копеек, по пени - 680 рублей 36 копеек.

Инспекцией направлено предпринимателю письмо от 16.01.2002 N 074956/620, содержащее требование уплатить недоимку и пени по обязательным платежам в срок до 31.01.2002.

Поскольку добровольно задолженность по страховым взносам не
погашена, налоговый орган обратился с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении иска, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 9, 34.1, 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1018, статьей 13 Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу требований подпункта 7 статьи 9, статьи 33, пунктов 1, 2 статьи 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации органы государственных внебюджетных фондов в рамках осуществления налогового контроля (до 01.01.2001) производили взыскание с индивидуальных предпринимателей недоимки по страховым взносам и пени, в том числе в Фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды (Фонд обязательного медицинского страхования), образовавшихся на 01.01.2001, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.1999 контролирующими органами взыскание задолженности по обязательным платежам, возникшим до 01.01.1999, осуществляется в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, с иском о взыскании недоимки и пени по искомым страховым взносам за 1998 год налоговый орган обратился 30.05.2002, то есть после введения в действие Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании налога (сбора) за
счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога; последнее должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, сбора (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичный порядок применяется при взыскании пени за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 11 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Положения указанных статей Налогового кодекса Российской Федерации относятся к нормам, устанавливающим дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков. Поэтому в силу пункта 3 статьи 5 названного Кодекса (до введения в действие Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ) эти положения применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.1999.

Документы по делу свидетельствуют о том, что срок уплаты страховых взносов предпринимателем наступил 15.07.1999, следовательно, требование должно быть направлено контролирующим органом последнему до 16.10.1999, срок его исполнения истек в октябре 1999 года. С исковым заявлением в арбитражный суд истец обратился лишь 30.05.2002, то есть за пределами установленного Налоговым кодексом срока.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми обоснованно отказал в удовлетворении иска, сделав правильный вывод об отсутствии правовых оснований для взыскания с предпринимателя недоимки и пени по страховым взносам в Фонд обязательного медицинского страхования.

Доводы заявителя кассационной жалобы признаются несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием к отмене судебных актов, Арбитражным судом Республики Коми не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской
Федерации “О государственной пошлине“.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.07.2002 и постановление апелляционной инстанции от 14.10.2002 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-3595/02А оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Воркуте - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

БАЗИЛЕВА Т.В.

Судьи

БАШЕВА Н.Ю.

ЗАБУРДАЕВА И.Л.