Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.04.2002 N А11-6501/2001-К2-3118/58 Действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа территориальным фондом обязательного медицинского страхования в заключении договора (соглашения) о реструктуризации задолженности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке

законности и обоснованности решений

(определений, постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 25 апреля 2002 года Дело N А11-6501/2001-К2-3118/58“

Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе: председательствующего Ногтевой В.А., судей: Прониной С.А., Терешиной Н.М., без участия представителей сторон, рассмотрев в заседании кассационную жалобу Владимирского областного Фонда обязательного медицинского страхования г. Владимира на решение от 16.01.02 по делу N А11-6501/2001-К2-3118/58 Арбитражного суда Владимирской области (судьи: Москвичева Т.В., Мокрецова Т.М., Кузьмина Т.К.),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Суздальского района Владимирской области обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском о признании недействительным решения Владимирского областного Фонда обязательного медицинского страхования (далее
по тексту - Фонд) от 08.11.01 N 12-2189 об отказе заключить договор (соглашение) об условиях погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения; о принятии к уплате 1807944 рублей произведенных в 1999 и 2000 годах взаимозачетов; о принятии к уплате в счет будущих платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения сумму, уплаченную Главным финансовым управлением в размере 556000 рублей; о заключении договора реструктуризации задолженности.

Решением от 16.01.02 суд признал недействительным решение Фонда от 08.11.01 N 12-2189; в остальной части иска производство по делу прекратил.

В апелляционной инстанции законность судебного решения не проверялась.

Не согласившись с состоявшимся по делу судебным актом, Фонд обратился в Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Владимирской области от 16.01.02 о признании недействительным решения Фонда от 08.11.01 N 12-2189д.

По мнению заявителя, первая судебная инстанция неправомерно не применила положения пунктов 2.12, 2.13, 3.4 Инструкции о порядке проведения своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения, утвержденной Приказом Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 21.09.01 N 52.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в заседание суда не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Владимирской области по делу N А11-6501/2001-К2-3118/58 проверена Федеральным арбитражным судом Волго - Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, администрация Суздальского района Владимирской области 31.10.01 обратилась в Фонд с заявлением о реструктуризации
задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Поскольку сведения о размерах недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения и пеней, представленные администрацией, не соответствовали данным акта Фонда от 29.10.01, последний отказал истцу в заключении договора (соглашения) об условиях погашения задолженности плательщика страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Данное обстоятельство явилось основанием для предъявления администрацией Суздальского района Владимирской области настоящего иска.

В соответствии с Правилами реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.01 N 624, реструктуризация задолженности проводится по договору (соглашению), заключенному плательщиком с территориальным фондом и утвержденному Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Для заключения данного договора плательщик направляет до 1 апреля 2002 года заявление о реструктуризации задолженности в территориальный фонд, который в течение недели рассматривает заявление о реструктуризации задолженности и направляет его в Федеральный фонд.

Удовлетворяя исковые требования органа местного самоуправления, арбитражный суд правомерно исходил из того, что вышеназванным правовым актом не предусмотрена возможность отказа территориальным фондом в заключении договора (соглашения) о реструктуризации задолженности.

Кроме того, как установлено первой судебной инстанцией, задолженность на 01.01.01, указанная в акте проверки, не соответствует действительности, поскольку в нее ошибочно включены суммы проведенных в 1999 и 2000 годах взаимозачетов.

Ссылка заявителя на неприменение Арбитражным судом Владимирской области пунктов 2.12, 2.13, 3.4 Инструкции о порядке проведения проверки своевременности и полноты перечисления плательщиком страховых взносов на ОМС неработающего населения, согласно которым при расчете сумм недоимки, образовавшейся по состоянию на 1 января 2001 года, не учитываются суммы от проведенных
взаимозачетов и поступившие на счета медицинских учреждений в счет уплаты страховых взносов, признается кассационной инстанцией несостоятельной ввиду следующего.

В силу статьи 19 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ порядок и условия реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, включая списание начисленных пеней, имеющихся у плательщиков таких взносов по состоянию на 1 января 2001 года, определяются Правительством Российской Федерации. Правила реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утвержденные Постановлением Правительства от 23.08.01 N 624, не содержат соответствующего запрета.

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение Арбитражного суда Владимирской области признается законным.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 16.01.02 Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-6501/2001-К2-3118/58 оставить без изменения, кассационную жалобу Владимирского областного Фонда обязательного медицинского страхования - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

НОГТЕВА В.А.

Судьи

ПРОНИНА С.А.

ТЕРЕШИНА Н.М.