Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 06.03.2001 N А43-5932/00-9-2000 Непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений влечет взыскание штрафа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 6 марта 2001 года Дело N А43-5932/00-9-2000“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Чигракова А.И., судей Базилевой Т.В., Евтеевой М.Ю., при участии ответчика Корелова Н.С. - директора, протокол N 1 от 10.02.1994, рассмотрев в заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ на постановление апелляционной инстанции от 03.01.2001 по делу N А43-5932/00-9-2000 Арбитражного суда Нижегородской области, судьи Моисеева И.И., Белов В.А., Войнов С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лысковскому району Нижегородской области обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области
с иском к ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ (ранее - АОЗТ “ЛРЭК“) о взыскании штрафа в размере 400 рублей по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление сведений о доходах, выплаченных физическими лицами.

Решением от 31.10.2000 иск удовлетворен. Постановлением апелляционной инстанции от 03.01.2001 решение изменено, с ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ взыскан штраф в сумме 350 рублей. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым постановлением, ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.

Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно: пункт 2 статьи 4, пункт 1 статьи 21, пункт 1 статьи 31, пункт 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, Закон Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“, Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.1995 N 35 “По применению Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“.

По мнению заявителя, Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.1995 N 35, которая предусматривает предоставление сведений по форме N 3, не относится к актам законодательства о налогах и сборах. Предприятие вправе не выполнять требование указанной Инструкции в части представления сведений о доходах физических лиц по форме, приведенной в приложении N 3 “Справки о доходах физического лица“ к данной Инструкции.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лысковскому району отзыв на кассационную жалобу не представила, в судебное заседание своего представителя не представила, хотя надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, поэтому дело рассмотрено без ее участия.

Правильность применения норм материального и
процессуального права Арбитражным судом Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лысковскому району проведена выездная налоговая проверка ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ по вопросу правильности налогообложения доходов, получаемых физическими лицами, полноты и своевременности перечисления в бюджет удержанных сумм подоходного налога за период с 01.01.1997 по 01.10.1999. В ходе проверки установлено, что предприятием не представлялись в налоговую инспекцию сведения о доходах, выплаченных физическим лицам, которые не состояли в трудовых отношениях с ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“. Всего не представлены сведения о доходах по форме N 3 о 8 физических лицах.

Данное нарушение отражено в акте проверки от 17.03.2000 N 17, на основании которого руководителем Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лысковскому району принято решение от 27.04.2000 N 97 о привлечении ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в сумме 400 рублей за непредставление налоговому органу сведений о доходах физических лиц по форме N 3 (в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ) в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так как в срок, указанный в требовании об уплате штрафа от 27.04.2000 N 41, штраф налогоплательщиком не был уплачен, налоговый орган обратился с иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из того, что материалами дела доказан факт непредставления предприятием сведений в налоговую инспекцию о доходах физических лиц.

Апелляционная инстанция, изменяя решение суда, учла то обстоятельство, что сведения в отношении
одного физического лица (частный предприниматель Багрянский В.М.), не должны были представляться предприятием, так как оно по отношению к указанному физическому лицу не является ни налогоплательщиком, ни налоговым агентом.

Рассмотрев кассационную жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Согласно пункту 5 статьи 20 Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“ предприятия, учреждения, организации и иные работодатели обязаны не реже одного раза в квартал представить в налоговый орган по месту своей регистрации сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам не по месту основной работы (службы, учебы), и об удержанных суммах налога с указанием адресов постоянного местожительства получателей дохода, а также ежегодно не позднее первого марта года, следующего за отчетным, сведения о доходах, выплаченных ими физическим лицам по месту основной работы (службы, учебы).

Форма представления таких сведений указана в приложении N 3 к Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.1995 N 35 “По применению Закона Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“.

Материалами дела подтверждается непредставление предприятием в налоговую инспекцию сведений о доходах, выплаченных семи работникам не по месту основной работы.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Нижегородской области правомерно посчитал, что ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ должно нести ответственность за совершенное налоговое правонарушение по пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя о том,
что Инструкция Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.1995 N 35 не относится к актам законодательства о налогах и сборах, поэтому ею нельзя руководствоваться при определении формы подачи сведений в налоговый орган, не могут быть приняты кассационной инстанцией во внимание по следующим причинам.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговые органы вправе требовать от налогоплательщика или налогового агента документы по формам, установленным государственными органами.

Согласно пункту 66 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 29.06.1995 N 35 сведения на бумажных носителях представляются в налоговый орган на бланке по форме, приведенной в приложении N 3 “Справки о доходах физического лица“ к настоящей Инструкции.

Следовательно, предприятие обязано представить сведения в налоговый орган в отношении каждого лица, которому был выплачен доход не по основному месту работы, по форме, указанной в приложении N 3 к Инструкции.

Данная обязанность установлена Законом Российской Федерации “О подоходном налоге с физических лиц“, однако предприятие не представило эти сведения в налоговую инспекцию.

В соответствии со статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе следует отнести на ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Нижегородской области от 03.01.2001 по делу N А43-5912/00-9-200 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО “Лысковская ремонтно-эксплуатационная компания“ - без удовлетворения.

Расходы по кассационной жалобе отнести на заявителя.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

ЧИГРАКОВ А.И.

Судьи

БАЗИЛЕВА Т.В.

ЕВТЕЕВА М.Ю.