Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 30.06.1999 по делу N 263/5 Бесспорный порядок взыскания недоимок, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование применяется в течение 3 лет с момента образования недоимки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 30 июня 1999 года Дело N 263/5“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Базилевой Т.В., судей Масловой О.П., Чигракова А.И., при участии представителей истца Калиничевой М.С. (дов. N 1228 от 23.06.1999), Горожаниновой В.И. (дов. N 1229 от 23.06.1999), рассмотрев кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области на решение от 13.04.1999 по делу N 263/5 Арбитражного суда Ивановской области, судья Герасимов В.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском о взыскании с
открытого акционерного общества “Комбинат им. Самойлова“ 152384 рублей 11 копеек недоимки по страховым взносам и 9613258 рублей 11 копеек пеней за просрочку ее внесения путем обращения взыскания на имущество предприятия.

Решением от 13.04.1999 исковые требования удовлетворены частично. Взыскана сумма недоимки в размере 1403394 рублей 17 копеек и пени в той же сумме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Ивановской области обжаловал его в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и просит судебный акт отменить, а иск удовлетворить полностью.

В частности, неправильно применены пункт 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации и пункт 30 Инструкции о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование (утверждена постановлением Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1018).

В судебном заседании представители заявителя подтвердили позицию Фонда, изложенную в жалобе, и просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв на жалобу не представил.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа рассмотрел кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество “Комбинат им. Самойлова“ зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Фонде обязательного медицинского страхования. В нарушение абзаца 1.5 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 N 4543-1, и пункта 10 Инструкции “О порядке взимания и учета страховых взносов
на обязательное медицинское страхование“, утвержденной постановлением Совета Министров и Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1018, плательщик не вносил взносы в полном объеме. Фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с пунктом 10 Положения и пунктом 28 Инструкции обратился в банк, обслуживающий комбинат, с инкассовыми поручениями на бесспорное взыскание с предприятия недоимки по платежам. Однако в связи с отсутствием денежных средств на счете акционерного общества, истец вышел с исковыми требованиями о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за просрочку ее уплаты с обращением взыскания на имущество должника.

Арбитражный суд Ивановской области рассмотрел иск фонда и удовлетворил его частично, взыскав сумму недоимки в размере 1403394 рублей за период с 15.02.1996 по 01.01.1999, то есть в пределах 3-годичного срока исковой давности, установленного пунктом 30 Инструкции и статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, сумма пеней, взысканная судом, установлена в размере, не превышающем основной долг, исходя из содержания пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что судебный акт подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 9 Закона Российской Федерации “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации“ открытое акционерное общество “Комбинат им. Самойлова“ является страхователем для своих работников и несет обязанность по внесению страховых взносов в порядке, установленном данным Законом и иными нормативными актами.

Поскольку эта обязанность ответчиком не исполнялась, на его счет истец выставил инкассовые поручения о взыскании недоимок и пеней за период начиная с августа 1995 года.

В связи с длительным отсутствием денежных средств на счете плательщика истец инкассовые поручения отозвал и обратился с иском о
взыскании недоимки и пеней путем обращения взыскания на имущество должника.

Согласно пункту 30 Инструкции бесспорный порядок взыскания недоимок, а также сумм штрафов и иных финансовых санкций применяется в течение 3 лет с момента образования недоимки.

Срок исковой давности по взысканию с физических лиц недоимок, а также суммы штрафов и иных финансовых санкций составляет три года.

Срок исковой давности по взысканию с юридических лиц недоимок и финансовых санкций не установлен.

Между тем правоотношения по взысканию недоимок и финансовых санкций с юридических и физических лиц вытекают из применения законодательства, регулирующего вопросы обязательного медицинского страхования, а потому являются сходными.

Согласно части 4 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, арбитражный суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таковых норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла закона.

С учетом изложенного Арбитражный суд Ивановской области правомерно применил 3-годичный срок исковой давности и взыскал недоимку в сумме 1403394 рублей 17 копеек за период с 15.02.1996 по 01.01.1999.

Что касается снижения судом суммы пеней до размера фактической недоимки на основании пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, то оно произведено необоснованно.

Статьей 13 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды отнесены к федеральным налогам и сборам.

Вместе с тем статьей 3 Федерального закона N 147-ФЗ от 31.07.1998 “О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ система налогов и сборов, установленная статьями 13 - 15 Налогового кодекса Российской Федерации, вводится в действие со дня введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно статье 2 названного
Закона до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации статьи 19 - 21 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ сохраняют свою силу. Однако страховые взносы на обязательное медицинское страхование не входят в перечень налогов и сборов, определенных статьями 19 - 21 Закона Российской Федерации “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“.

Из изложенного следует, что у суда не было правовых оснований для снижения суммы пеней в результате применения пункта 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому сумма пеней, подлежащая взысканию с комбината, должна была исчисляться с учетом 3-годичного срока исковой давности за период с 15.02.1996 по 01.01.1999 и составляет 6465818 рублей 17 копеек.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ивановской области от 13.04.1999 по делу N 263/5 подлежит изменению в части суммы пеней, которую необходимо увеличить до 6465818 рублей 17 копеек и взыскать с открытого акционерного общества “Комбинат им. Самойлова“ путем обращения взыскания на имущество последнего.

В соответствии с изложенным и статьей 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит довзыскать 27031 рубль 19 копеек государственной пошлины по первой инстанции (следует взыскать от 6465818 рублей 17 копеек - 43929 рублей; было взыскано 16897 рублей 81 копейка) и 21964 рубля 50 копеек государственной пошлины по кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 95, 174, 175 (пунктом 4), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 13.04.1999 по делу 263/5 изменить в части размера суммы пеней, подлежащей взысканию.

Взыскать с открытого акционерного общества “Комбинат им. Самойлова“ в пользу Федерального фонда обязательного медицинского страхования 349817
рублей 59 копеек пеней; в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования по Ивановской области 6116000 рублей 58 копеек пеней.

В остальной части решение по делу оставить без изменения.

Довзыскать с открытого акционерного общества “Комбинат им. Самойлова“ в федеральный бюджет 27031 рубль 19 копеек государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать Арбитражному суду Ивановской области.

Взыскать с открытого акционерного общества “Комбинат им. Самойлова“ 21964 рубля 50 копеек государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

БАЗИЛЕВА Т.В.

Судьи

МАСЛОВА О.П.

ЧИГРАКОВ А.И.