Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 27.05.1999 N 2465/98 Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО - ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке

законности и обоснованности решений

(определений, постановлений) арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 27 мая 1999 года Дело N 2465/98“

Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа в составе: председательствующего Апряткиной Г.С., судей: Клюкина С.И., Лазаревой А.В., при участии представителей истца: Петрова Е.М. по доверенности N 07 от 23.02.99, Никифоровой О.В. по доверенности N 02 от 11.01.99, ответчика: Степанова В.В. по доверенности от 25.05.99, Агивера Ф.Г. - председателя (паспорт VII-РЛ N 554175, выдан ОВД Московского района г. Чебоксары 10.09.97), 3-его лица: Муратова Н.И., директора НПЦ “Наследие“, удостоверение N 12 от 14.10.94, рассмотрев кассационную жалобу Союза писателей
Чувашской Республики - Чаваш Республики, на решение от 27.10.98 и постановление от 22.03.99 по делу N 2465/98 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чаваш Республики, судьи: Романова В.Г., Трусова А.В., Авдонина О.Г., Иванова Л.М., Голубева Т.Г., Велитченко Г.В.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство государственного имущества Чувашской Республики обратилось в арбитражный суд с виндикационным иском к Союзу писателей Чувашской Республики и к научно - производственному центру “Наследие“ Министерства культуры по делам национальностей Чувашской Республики об истребовании здания, расположенного по адресу: г. Чебоксары, ул. Володарского, 10 из чужого незаконного владения на основании статей 125, 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и обязании ответчика передать данный объект на баланс НПЦ “Наследие“.

10.10.98 Союз писателей Чувашской Республики заявил встречное исковое заявление о признании недействительным Распоряжения Министерства государственного имущества Чувашской Республики N 233-р от 05.06.96 “О передаче здания N 10 по ул. Володарского г. Чебоксары на баланс научно - производственному центру “Наследие“, как противоречащего Постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.10.91.

27.10.98 Союз писателей ходатайствовал об изменении исковых требований и просил дополнительно рассмотреть требования о признании Распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики N 380-р от 22.07.94 и Постановления N 76 от 18.04.94 в части включения здания Союза писателей Чувашской Республики в государственную собственность Чувашской Республики, а также привлечь в качестве соответчика по делу Кабинет Министров Чувашской Республики. Определение суда от 27.10.98 ходатайство судом отклонено по статье 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 27.10.98 основной иск удовлетворен, Союз писателей ЧР обязан освободить занимаемое им здание по адресу: г. Чебоксары, ул. Володарского, 10 и передать его на баланс НПЦ “Наследие“ Министерства культуры
и по делам национальностей Чувашской Республики. Заявленный ответчиком встречный иск отклонен. При этом суд пришел к выводу, что спорный объект недвижимости является собственностью Чувашской Республики, включен в реестр объектов историко - культурного наследия и подлежит охране как памятник государственного значения. В этой связи Министерство государственного имущества Чувашской Республики, будучи лицом, уполномоченным собственником вправе в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжаться данным имуществом и использовать вещно - правовой способ защиты, предусмотренный статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. Отказ в удовлетворении встречного иска мотивирован тем, что распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.07.94 N 380-р (коим спорное здание закреплено в собственность Чувашской Республики), на основании которого издано Распоряжение Государственного комитета Чувашской Республики по управлению государственным имуществом N 233-р от 05.05.96 не отменено и подлежит исполнению.

Апелляционная инстанция постановлением от 22.03.99 оставила решение суда без изменения по тем же основаниям.

Союз писателей Чувашской Республики оспаривает законность состоявшихся судебных актов, настаивает на их отмене и удовлетворении встречного искового заявления. Одновременно просит в иске Министерству государственного имущества отказать. По мнению заявителя жалобы судом сделан ошибочный вывод о принадлежности спорного здания к объектам государственной собственности, так как им не применены нормы статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8. В данном случае титул собственника (Министерства государственного имущества ЧР) основан на актах государственных органов (Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики N 76 от 18.04.94 и Распоряжении Кабинета Министров Чувашской Республики N 380-р от 22.07.94), противоречащих законодательству - приложению N 3 к Постановлению Верховного Суда Российской Федерации
от 27.12.91. N 3020-1, а потому таковые не подлежат применению. Согласно пункту 1 приложения N 3 данного постановления здание N 10 по ул. Володарского относится исключительно к муниципальной собственности как объект государственной собственности, расположенный на территории соответствующего муниципалитета и находящегося в управлении местных органов. Следователь, Кабинет Министров не вправе издавать акты по изъятию муниципального имущества (статья 130 Конституции Российской Федерации, статья 33 Закона Российской Федерации от 06.07.91 “О местном самоуправлении в РСФСР“), а Министерство государственного имущества Чувашской Республики - заявлять иск данного основания.

Представители Министерства государственного имущества Чувашской Республики и НПЦ “Наследие“ Министерства культуры и по делам национальностей Чувашской Республики высказали мнение о законности и обоснованности решения и постановления суда первой и второй инстанций.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Чувашской Республики проверена кассационной инстанцией коллегиально в порядке, установленном статьями 172 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав полномочных представителей сторон, изучив документы кассационного производства, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Истцом заявлен виндикационный иск, поэтому в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, он обязан представить доказательства, подтверждающие его титул собственника либо законного владельца.

Распоряжением Совета Министров Чувашской ССР от 20.11.90 N 641-р здание, расположенное по адресу: г. Чебоксары, ул. Володарского, 10, передано на баланс Союза писателей Чувашской ССР для размещения правления.

Как следует из материалов дела, Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.74 N 624 “О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.60 N 1327 “О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР“ здание, расположенное в Чувашской Автономной
Республике по адресу: г. Чебоксары, ул. Володарского, 10, включено в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения.

Согласно пункту 2 Указа Президента Российской Федерации от 20.02.95 N 176 к объектам исторического и культурного наследия общероссийского значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР от 30.08.60 N 1327 и N 624 от 04.12.74.

Приложением N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность“ объекты историко - культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, отнесены к федеральной собственности.

Таким образом, довод кассатора о том, что спорное здание является объектом муниципальной собственности несостоятелен и подлежит отклонению.

Министерство государственного имущества Чувашской Республики осуществляет управление и распоряжение объектами федеральной собственности в пределах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.94 N 96, пунктом пятым которого к компетенции Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом наряду с иными полномочиями, предоставленными ему действующим законодательством, отнесен контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества, переданного иным лицам.

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом вправе поручать осуществление его полномочий своим территориальным агентствам, коим являлся на период рассматриваемых правоотношений правопредшественник истца.

Распоряжением Министерства государственного имущества Чувашской Республики от 13.04.94 N 251-р для изучения обеспечения сохранности и эффективности использования здания - памятника истории и культуры, была создана
комиссия, которой установлено, что балансодержатель - Союз писателей Чувашской Республики не располагает возможностью производить капитальный ремонт здания в силу условий Охранного обязательства N 52 от 22.03.94, не может обеспечить сохранность здания в надлежащем состоянии.

В связи с этим Государственный комитет Чувашской республики по управлению государственным имуществом в целях незамедлительного проведения ремонтно - реставрационных работ и обеспечения сохранности уникального памятника историко - культурного наследия издал распоряжение N 233-р от 05.05.96 о передаче здания по улице Володарского, 10 на баланс научно - производственного центра “Наследие“ Министерства культуры и по делам национальностей Чувашской Республики.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что Комитет по управлению государственным имуществом Чувашской Республики обладал правом территориального агентства, он вправе заявлять иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Довод кассатора о том, что Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики N 76 от 18.04.94 и Распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики N 380-р от 22.07.94 противоречат приложению N 3 и Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 отклоняется, ибо спорное здание не является объектом муниципальной собственности.

Поскольку срок, на который кассатору предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины истек, пункт 3 определения кассационной инстанции от 29.04.99 утратил силу.

В связи с тяжелым финансовым положением заявителя жалобы судом удовлетворяется ходатайство об уменьшении размера подлежащей уплате государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27.10.98 и постановление апелляционной инстанции от 22.03.99 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N 2465/98 оставить без изменения, кассационную жалобу Союза писателей Чувашской Республики - без удовлетворения.

Взыскать
с Союза писателей Чувашской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 100 рублей.

Исполнительный лист выдать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

АПРЯТКИНА Г.С.

Судьи

КЛЮКИН С.И.

ЛАЗАРЕВА А.В.