Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 18.05.1999 по делу N А43-797/99-16-38 Начисление и уплата страховых взносов за адвокатов производится коллегиями адвокатов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 18 мая 1999 года Дело N А43-797/99-16-38“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Бердникова О.Е., судей Евтеевой М.Ю., Чубарова А.В., при участии представителей истца: Рогачева Н.Д. - удостоверение N 775 от 08.04.1998, ответчика: Шутиковой Т.В. - доверенность N 66 от 27.01.1999, Афониной И.И. - доверенность N 388 от 13.05.1998, рассмотрев кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области на решение от 10.03.1999 по делу N А43-797/99-16-38 Арбитражного суда Нижегородской области, судья В.В. Гущев,

УСТАНОВИЛ:

Нижегородская областная коллегия адвокатов обратилась в Арбитражный суд
Нижегородской области с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения от 04.02.1999 N 408 на взыскание 39158 рублей.

Решением суда от 10.03.1999 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что Арбитражным судом Нижегородской области неправильно применены нормы материального права, а именно: статьи 8, 9 Федерального закона “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год“, часть 4 статьи 2 Федерального закона “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год“ (далее - Федеральный закон от 05.02.1997 N 26-ФЗ), Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П “По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона от 05.02.1997 “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год“, пункт 2 Порядка уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 2122-1, статьи 20, 29 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 20.11.1980.

По мнению заявителя, адвокаты, являясь физическими лицами, не могут вступать самостоятельно в правоотношения с Пенсионным фондом по уплате страховых взносов, так как организационно-правовой формой их деятельности является коллегия адвокатов. Обязанность по начислению и уплате страховых взносов
за адвокатов возложена на коллегии адвокатов. Адвокаты не поименованы в составе плательщиков страховых взносов, определенных названным Порядком и Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 N 258. Бесспорный порядок взыскания недоимки применен к истцу как к плательщику страховых взносов. Фонд считает неосновательными ссылки суда на вышеупомянутое постановление Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку вопрос об отнесении адвокатов к категории самостоятельных плательщиков страховых взносов не был предметом его рассмотрения.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда дополнительно пояснил, что при составлении акта камеральной проверки от 02.02.1999 N 01619, на основании которого было выставлено оспариваемое инкассовое поручение, им была допущена техническая ошибка в указании периода проверки. В соответствии с исправленным актом проверка осуществлялась за период с 01.01.1998 по 24.08.1998.

Нижегородская областная коллегия адвокатов отзыв на кассационную жалобу не представила, в судебном заседании с доводами заявителя не согласилась, считая принятое по делу судебное решение законным и обоснованным. На ее взгляд, адвокаты являются самостоятельными плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому недоимка может быть взыскана с них только в судебном порядке. Бесспорный порядок взыскания страховых взносов применяется лишь к юридическому лицу - работодателю, однако коллегия адвокатов работодателем по отношению к адвокатам не является.

В ходе судебного заседания представитель коллегии адвокатов обратил внимание на то, что инкассовое поручение от 04.02.1999 N 409 не подлежит исполнению, так как на счете специализированной юридической N 10 консультации отсутствуют необходимые средства. Право на бесспорное взыскание с плательщиков финансовых санкций было предоставлено Пенсионному фонду Федеральным законом “О бюджете Пенсионного
фонда Российской Федерации на 1997 год“ и не могло быть реализовано в 1998 году. Спорная сумма могла быть взыскана со счета коллегии только в том случае, если бы она была зарегистрирована в Пенсионном фонде Российской Федерации как плательщик. Кроме того, фонд не доказал размера предъявленной ко взысканию суммы, а по расчету коллегии недоимка по страховым взносам за 1998 год отсутствует.

В судебном заседании представитель коллегии адвокатов пояснил, что юридические консультации Нижегородской областной коллегии адвокатов не являются юридическими лицами, не составляют баланса, у них нет обособленного имущества. Консультации имеют лишь текущие счета, куда вносится гонорар от лиц, обратившихся за получением юридической помощи. Поступающие денежные средства разносятся по лицевым счетам адвокатов и используются на выплату заработка, отчисления в фонд коллегии, внесение обязательных платежей.

Рассмотрение дела откладывалось в соответствии с определением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13.05.1999.

Правильность применения при вынесении решения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области провело камеральную проверку своевременности регистрации, уплаты страховых взносов и представления отчетности специализированной юридической консультацией N 10 Нижегородской областной коллегии адвокатов. Из составленного по ее результатам акта от 02.02.1999 N 01619, с учетом внесенных исправлений, видно, что за период с 01.01.1998 по 24.08.1998 проверяющими установлена недоимка по страховым взносам в сумме 39158 рублей. На основании данного акта Отделение Пенсионного фонда выставило на текущий счет специализированной юридической консультации N 10 инкассовое поручение от 04.02.1999 N 408 на
сумму 39158 рублей, которое из-за отсутствия денежных средств помещено банком в картотеку.

Удовлетворяя иск, Арбитражный суд Нижегородской области руководствовался федеральными законами от 05.02.1997 N 26-ФЗ, “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год“, “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год“ (далее - Федеральный закон от 08.01.1998 N 9-ФЗ), постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 N 7-П, сделав вывод о том, что плательщиками страховых взносов являются не коллегии адвокатов, а сами адвокаты. Бесспорный порядок взыскания мог быть применен ответчиком лишь к работодателю, но коллегия адвокатов по отношению к своим членам работодателем не является.

Кроме того, суд пришел к выводу, что ответчик не доказал наличия недоимки по страховым взносам у юридической консультации, которая осуществляла лишь техническую работу по перечислению взносов адвокатов в Пенсионный фонд. Следовательно, оснований для выставления инкассового поручения у Отделения Пенсионного фонда не имелось.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.01.1998 N 9-ФЗ в 1998 году сохранены тарифы, порядок, условия уплаты и освобождения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, действовавшие в 1997 году. Статьей 1 Федерального закона от 05.02.1997 N 26-ФЗ для адвокатов установлен тариф в размере 28 процентов от выплат, начисленных в пользу адвокатов. При этом статьей 2 того же Закона предусмотрено, что начисление и уплата страховых взносов за адвокатов производится коллегиями адвокатов. Следовательно, именно коллегии адвокатов в 1998
году являлись плательщиками страховых взносов.

Статья 9 Федерального закона “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 1997 год“ предоставляет фонду право взыскивать в бесспорном порядке суммы недоимки и пени со всех счетов плательщиков страховых взносов. Действие данной нормы не ограничено рамками 1997 года, поскольку отсутствует нормативный акт, отменивший ее на 1998 год.

Согласно статье 17 Положения об адвокатуре РСФСР для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи президиумами коллегий адвокатов в городах и других населенных пунктах создаются юридические консультации.

В соответствии с пунктом 2 постановления президиума Нижегородской областной коллегии адвокатов от 05.08.1991 и пунктом 4 решения общего собрания членов Нижегородской коллегии адвокатов от 19.10.1991 юридическим консультациям поручено перечислять за адвокатов страховые взносы в Пенсионный фонд.

Специализированная юридическая консультация N 10 зарегистрирована в Отделении Пенсионного фонда 17.09.1993 как самостоятельный плательщик. Из имеющихся в деле ведомостей на выдачу заработной платы адвокатам, расчетных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации видно, что консультация фактически производила начисление, удержание сумм страховых взносов с адвокатов и перечисляла их в фонд. Следовательно, юридическая консультация, являясь структурным подразделением коллегии адвокатов, осуществляла функции последней по выполнению обязанностей плательщика страховых взносов за работающих в ней адвокатов.

Таким образом, инкассовое поручение от 04.02.1999 N 408 правомерно выставлено ответчиком к счету плательщика, с которого фактически проводились текущие платежи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона “Об изменениях и дополнениях в Федеральном законе от 08.01.1998 N 9-ФЗ “О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год“ от 30.03.1999
ставка страховых взносов для адвокатов уменьшена до 20,6 процента. Статьей 2 названного Закона установлено, что суммы излишне уплаченных в 1998 году страховых взносов, а также пени, взысканные за каждый день просрочки указанных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в счет будущих платежей.

С учетом изложенного у Арбитражного суда Нижегородской области не было оснований для удовлетворения иска Нижегородской областной коллегии адвокатов.

Расходы по делу в порядке статьи 95 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Нижегородскую областную коллегию адвокатов.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 2), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.03.1999 Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-797/99-16-38 отменить.

В иске Нижегородской областной коллегии адвокатов отказать.

Взыскать с Нижегородской областной коллегии адвокатов в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1566 рублей 32 копеек.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Нижегородской области.

Взыскать с Нижегородской коллегии адвокатов в доход федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 783 рублей 16 копеек.

Исполнительный лист выдать Государственной налоговой инспекции по Нижегородскому району г. Н. Новгорода.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий

БЕРДНИКОВ О.Е.

Судьи

ЕВТЕЕВА М.Ю.

ЧУБАРОВ А.В.